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20年前，面對(duì)“如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”“如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”兩大“成長(zhǎng)的煩惱”，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志擘畫(huà)了實(shí)施“千萬(wàn)工程”的藍(lán)圖。20年來(lái)，從衣食足到知榮辱，從盼豐衣足食到盼寧?kù)o和諧，“千萬(wàn)工程”創(chuàng)繪了一幅遍及浙江城鄉(xiāng)的新時(shí)代“富春山居圖”，是名副其實(shí)的民生工程、民心工程，也給出了解決“成長(zhǎng)煩惱”的浙江答案。
那么，如何學(xué)好用好“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的新路子？筆者以為，關(guān)鍵在于挖掘鄉(xiāng)村國(guó)土空間價(jià)值、積聚和用好鄉(xiāng)村社會(huì)資本，根本在于凝聚民心民力，讓群眾自覺(jué)自愿地跟著政府向前看、拼命干。
凝聚民心民力靠什么？靠的是群眾的信任。這份信任來(lái)自科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)，謀求實(shí)效，不搞“高大上”的目標(biāo)，耐心做好相關(guān)利益者的組織動(dòng)員工作，以此形成合力；來(lái)自咬定產(chǎn)業(yè)富民目標(biāo)的久久為功，鼓勵(lì)村民們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷做大蛋糕，共享發(fā)展利益；來(lái)自有效的基層治理，運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造“浦江經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)化解矛盾誤解，保障有效的市場(chǎng)運(yùn)作和有為的政府調(diào)控。要贏得這份信任，要學(xué)習(xí)浙江用好“關(guān)鍵少數(shù)”的優(yōu)良作風(fēng)，真訪民情、真干實(shí)事。如此，才能真正激活蘊(yùn)含于鄉(xiāng)間、群眾間的社會(huì)資本。
其中，科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)是成事之基。要保持“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，做好村莊規(guī)劃、深化農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”、保護(hù)利用好歷史文化村落、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，因地制宜地挖掘鄉(xiāng)村國(guó)土空間價(jià)值，寫(xiě)好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
這也是“千萬(wàn)工程”最難能可貴的經(jīng)驗(yàn)。“千萬(wàn)工程”并沒(méi)有局限于農(nóng)村環(huán)境整治，而是做到了因地制宜、因時(shí)制宜，順應(yīng)時(shí)代要求和人民群眾意愿，不斷調(diào)整范圍，不斷放大工程外溢效應(yīng)，把“千萬(wàn)工程”外溢效應(yīng)內(nèi)部化，使“千萬(wàn)工程”從“整治工程”變成了“美麗工程”“共富工程”，最大限度、最大可能地挖掘了鄉(xiāng)村國(guó)土空間價(jià)值，修復(fù)了綠水青山，建成了金山銀山，并且讓各市、縣、鎮(zhèn)、村都有與眾不同的“千萬(wàn)工程”，而非“千村一面”。
但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不是一蹴而就的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，決定了做好鄉(xiāng)村國(guó)土空間治理必須針對(duì)當(dāng)?shù)孛裆怀鰡?wèn)題選準(zhǔn)“小切口”，堅(jiān)持“步步為營(yíng)、久久為功”的路徑，積小勝為大勝，不斷積累和壯大社會(huì)資本，持續(xù)凝聚自然資本開(kāi)發(fā)利用的合力。
筆者期待，各地在學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)時(shí)，從腳下起步，用真心意、動(dòng)真感情、做真調(diào)查，把“政府想做的”和“農(nóng)民想做的”結(jié)合起來(lái)，與群眾一起向前看、拼命干。
（作者系自然資源部首席科學(xué)傳播專(zhuān)家、研究員）
來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)
責(zé)任編輯：何燁
