種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,種業(yè)必須強。2022年中央農(nóng)村工作會議強調(diào),要抓住耕地和種子兩個要害,把種業(yè)振興行動切實抓出成效,把當家品種牢牢攥在自己手里。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國對種業(yè)振興提出了哪些新要求?步入全面實施種業(yè)振興的第三年,如何確保抓出成效,為后續(xù)工作打牢基礎(chǔ)?記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司二級巡視員謝焱。
以需求為導(dǎo)向 盡快補齊短板弱項
十年來,我國種業(yè)發(fā)展取得了很大進步,為糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出了重要貢獻,實現(xiàn)了種源立足國內(nèi)總體有保障、風險可管控,做到了中國糧主要用中國種。特別是2020年黨中央、國務(wù)院作出打一場種業(yè)翻身仗的決策部署,形成了各地區(qū)各部門及社會各界共同關(guān)注支持種業(yè)發(fā)展的新局面,開啟了合力推進種業(yè)振興行動的新階段。在一系列有力舉措推動下,我國種業(yè)實力不斷增強,玉米、蔬菜、白羽肉雞等自主種源比例穩(wěn)步提升,農(nóng)作物自主品種面積占比在95%以上,靠中國種子來保障中國糧食安全的基礎(chǔ)更加堅實。
“但總體來看,種業(yè)振興還處于起步階段,距離實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控目標要求還有不小的差距?!敝x焱認為,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國對種業(yè)振興提出了新的更高要求,必須把種業(yè)振興擺在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中來把握,盡快補齊我國種業(yè)領(lǐng)域的短板弱項。目前我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給總體有保障,但糧食供求緊平衡仍將長期存在,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足,種業(yè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用還有待進一步提高。生產(chǎn)上急需的適合帶狀復(fù)合種植的玉米大豆、短生育期冬油菜、再生稻、耐鹽堿作物等專用品種還比較缺乏。樹立大食物觀,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系,也需要優(yōu)先謀劃解決好處于產(chǎn)業(yè)源頭的良種問題。
放眼全球,以“生物技術(shù)+信息技術(shù)”為代表的新一輪科技革命正在興起,實現(xiàn)種業(yè)科技高水平自立自強對加快建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新鏈提出了新的更高要求。從我國種業(yè)發(fā)展看,種質(zhì)資源發(fā)掘利用水平尚不能滿足育種創(chuàng)新的需求,企業(yè)集成創(chuàng)新能力不足,種業(yè)創(chuàng)新集聚效應(yīng)發(fā)揮也還不充分。
保障高質(zhì)量種源供應(yīng)對基地現(xiàn)代化建設(shè)也提出了新的更高要求。近年來我國先后建成了一批國家級種業(yè)基地,農(nóng)作物、畜禽供種保障率由70%提高到75%,但后續(xù)還需在基地基礎(chǔ)設(shè)施條件、種源質(zhì)量保障體系、精準化管理服務(wù)手段、良種供應(yīng)應(yīng)急保障體系等方面進一步提升完善。
激發(fā)原始創(chuàng)新是種業(yè)振興的關(guān)鍵?!澳壳皝砜矗瑑?yōu)化種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境迫切需要在知識產(chǎn)權(quán)保護上付出更多艱苦努力?!敝x焱表示,業(yè)界期待加快修訂植物新品種保護條例及配套規(guī)章,盡早實施適合國情的實質(zhì)性派生品種制度。迫切需要加快實行品種“身份證”管理,實施全流程全鏈條監(jiān)管。
破解機制障礙 加快培育優(yōu)良品種
面對這些挑戰(zhàn),2023年推進種業(yè)振興行動的工作思路和重點任務(wù)是什么?
“2023年是種業(yè)振興‘三年打基礎(chǔ)’的第三年,該收官的要收官,該深化的要深化,要以如履薄冰而又志在必得的精神狀態(tài),始終堅持工作的主動性,牢牢把握工作的主動權(quán),高質(zhì)量推進重點工作。”謝焱表示,面向新時代新征程,必須把深入實施種業(yè)振興行動置于全面推進鄉(xiāng)村振興大局中來把握,著眼于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國這一重大任務(wù),堅守夯實糧食安全根基這一底線要求,準確把握種業(yè)振興在“三農(nóng)”工作全局中的方向定位。要統(tǒng)籌好當前與長遠、發(fā)展與安全、國內(nèi)與國際的關(guān)系,既要推動破解事關(guān)長遠發(fā)展的體制機制障礙,也要立足當下解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)良品種的急迫需求,為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、全方位夯實糧食安全根基提供種業(yè)支撐。重點抓好五方面工作:
一是加快完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集。基本摸清資源家底,搶救性收集保護瀕危資源,推進國家畜禽種質(zhì)資源庫建設(shè),再確定一批國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫,構(gòu)建央地協(xié)同、科企合作新機制,推進大豆等資源精準鑒定評價。拓寬境外資源引進渠道,研究出臺種質(zhì)資源共享利用管理辦法,推動資源向全社會開放共享。
二是加快推進育種創(chuàng)新攻關(guān)。積極配合推進種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和生物育種重大項目。面向產(chǎn)業(yè)需求,扎實推進新一輪國家育種聯(lián)合攻關(guān),加快培育一批高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機宜飼優(yōu)良新品種。深入實施全國畜禽遺傳改良計劃。加快推進國產(chǎn)白羽肉雞品種產(chǎn)業(yè)化,力爭2023年底市場份額達到25%。瞄準生產(chǎn)急需,加快短生育期冬油菜、再生稻、耐鹽堿作物和高油大豆品種選育示范。
三是精準推進企業(yè)扶優(yōu)。支持鼓勵陣型企業(yè)與科研單位、金融機構(gòu)、種業(yè)基地緊密對接。支持陣型企業(yè)承擔國家種業(yè)重大科技任務(wù),舉辦種業(yè)投資說明會等活動,推動出臺有針對性的新型信貸產(chǎn)品。構(gòu)建央地協(xié)同扶持企業(yè)發(fā)展工作機制,推動開展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點。發(fā)揮重點企業(yè)“一對一”聯(lián)系機制作用,培育種業(yè)振興骨干力量。
四是扎實推進國家級種業(yè)基地建設(shè)。推動出臺黑龍江國家大豆制種基地建設(shè)規(guī)劃,持續(xù)推進甘肅玉米、四川水稻、海南南繁國家級育制種基地建設(shè)。大力實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和制種大縣獎勵政策,做實做強一批制種大縣和區(qū)域性良繁基地。加強基地建設(shè)指導(dǎo)和跟蹤評價,強化現(xiàn)代化制種裝備和技術(shù)應(yīng)用,進一步提升國家級制種基地供種保障能力。
五是加大市場凈化工作力度。加快修訂植物新品種保護條例,健全品種審定和知識產(chǎn)權(quán)保護制度,制定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法和實質(zhì)性派生品種制度實施配套措施。扎實開展品種審定綠色通道和聯(lián)合體試驗專項整治,探索推行品種“身份證”、種子認證管理。持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)違法行為,營造種業(yè)振興良好環(huán)境。(農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者祖祎祎)
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