大豆生產(chǎn)支持政策只增不減

我國大豆自給率低，成為保障國家糧食安全的短板。2022年國家實施大豆油料產(chǎn)能提升行動，大豆產(chǎn)量首次突破2000萬噸、自給率增加3.4個百分點，但目前大豆自給率只有18%左右，對外依存度依然很高。所以，今年中央一號文件提出，深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加力擴種大豆油料。然而，繼續(xù)擴種大豆還面臨著大豆單產(chǎn)低、種豆比較效益低、產(chǎn)銷銜接不順暢等較大困難和挑戰(zhàn)，國家必須采取超常超強措施，緊盯多個環(huán)節(jié)、運用多種工具，統(tǒng)籌解決。

擴種大豆要確保種豆農(nóng)戶取得合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓豆不吃虧。針對大豆種植效益低于玉米的問題，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策，增加補貼總額，東北四省區(qū)合理確定玉米大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)，著力加大對高油高產(chǎn)大豆的支持，穩(wěn)定東北大豆生產(chǎn)。加大大豆金融信貸支持，支持大豆完全成本保險和種植收入保險試點縣擴大覆蓋面，幫助農(nóng)戶解決“貸款難”問題，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。對主產(chǎn)區(qū)輔之以利，加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，引導(dǎo)大豆主產(chǎn)區(qū)發(fā)展大豆生產(chǎn)，持續(xù)鞏固和擴大穩(wěn)糧擴豆成效。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目支持，支持大豆主產(chǎn)區(qū)建設(shè)大豆國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，進一步推動延伸和拓展大產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，促進經(jīng)營增效。

擴種大豆要從擴面積和提單產(chǎn)兩方面著力。從擴面積看，在東北地區(qū)擴大耕地輪作實施面積，支持開展糧豆輪作，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)擴種大豆；在黃淮海、西南、長江中下游和西北地區(qū)擴大大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范面積，鼓勵地方探索發(fā)展幼齡果樹、高粱等作物套種大豆種植模式。從提單產(chǎn)看，啟動實施大豆大面積單產(chǎn)提升行動，對906個大豆生產(chǎn)縣形成“一縣一策”的綜合性提單產(chǎn)解決方案，聚焦100個重點縣整建制推進。引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體承擔(dān)大豆生產(chǎn)，發(fā)展大豆生產(chǎn)托管服務(wù)，推動大豆生產(chǎn)規(guī)?；C械化、集約化生產(chǎn)，實現(xiàn)降本增效。

擴種大豆還要解決好大豆增產(chǎn)后的銷路問題，確保大豆產(chǎn)得好、賣得俏。大豆產(chǎn)銷銜接不暢的主要原因是產(chǎn)銷分離，全國80%以上的大豆加工企業(yè)分布在東部沿海和沿長江流域一帶，黑龍江、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能相對較少，大豆從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)運距長、國產(chǎn)大豆含油率偏低、采購交易成本高，壓榨企業(yè)收購國產(chǎn)大豆的積極性較低。做好大豆產(chǎn)銷銜接，中儲糧、中糧等國有大型企業(yè)以及規(guī)模以上大豆加工企業(yè)積極入市收購國產(chǎn)大豆，極大提高了農(nóng)民賣豆積極性，增強了農(nóng)民擴種大豆信心。

擴種大豆是保障糧食安全的重要舉措，不僅要算經(jīng)濟賬，也要算政治賬。各級黨委和政府要樹立大局意識，自覺承擔(dān)起擴種大豆的生產(chǎn)責(zé)任。要壓緊壓實地方責(zé)任，明確2023年大豆生產(chǎn)目標(biāo)，并納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)考核。通過發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，督促地方黨政一把手千方百計擴面積、提單產(chǎn)，確保完成今年大豆生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

政策雖好，關(guān)鍵在落實。國家出臺穩(wěn)定大豆生產(chǎn)一攬子好政策，如果只是架在云端，再好的政策也會落空。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一定要加快好政策落地落實，確保好政策給農(nóng)民帶來實實在在的好處，增強農(nóng)民種豆信心，確保今年大豆油料擴種取得新成效。

責(zé)任編輯：何燁