一、制定背景

黨中央、國務院高度重視地理標志保護工作，將“實施地理標志保護工程”納入《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》等重要政策文件，在《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》15個專項工程中設立“地理標志保護工程”專項，明確提出重點任務。

國家知識產(chǎn)權局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)完善地理標志保護政策體系，強化地理標志保護。2021年5月，會同國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》，加強地理標志領域業(yè)務指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2021年11月，制定印發(fā)地理標志領域第一個五年規(guī)劃，進一步明確加強地理標志保護和運用的發(fā)展目標和重點任務?！笆奈濉币詠?，不斷提高地理標志審查認定質量和效率，持續(xù)開展專用標志使用核準改革試點和國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，指導各地加強地理標志行政保護和執(zhí)法協(xié)作，加大地理標志保護宣傳和培訓力度，穩(wěn)步推進中歐互認互保協(xié)定落實，取得一定成效。

為進一步深入貫徹黨中央、國務院決策部署，錨定《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》目標任務，進一步細化工作舉措，明確工作路徑，切實保障地理標志保護工程落地見效，研究起草了《實施方案》。

二、總體考慮

一是明確總體要求和工作目標。提出堅持以高水平保護為主線，布局一批引領帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖浚蛟煲慌乩順酥颈Ｗo重點產(chǎn)品，充分發(fā)揮地理標志保護的重要作用，有效支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二是堅持目標導向與問題導向相結合。把握新形勢新要求，聚焦當前地理標志保護工作亟需解決的突出問題，進一步細化重點任務，推動地理標志保護能力和水平顯著增強。

三是統(tǒng)籌兼顧，明確保護工程與現(xiàn)有工作的關系。加強保護工程與國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)、地理標志運用促進工程的銜接，兼顧專門保護和商標保護兩種途徑。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》圍繞工作目標提出七方面重點任務。

一是建立健全地理標志保護制度體系。推動制定實施地理標志保護地方性專門法規(guī)，建立完善地理標志保護標準體系，健全規(guī)范保護管理政策體系。推進運用地理標志保護手段，加強道地中藥材和非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護。

二是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地理標志保護機制。加強地理標志專門保護與商標保護、動植物品種登記、企業(yè)名稱登記等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立地理標志產(chǎn)區(qū)等級劃分和產(chǎn)品質量特色品級劃分機制。

三是建設地理標志重點保護資源名錄。開展地理標志資源普查，采集基礎信息數(shù)據(jù)及代表性實物資料。建立完善地理標志保護檔案，匯集聯(lián)通不同類型及不同部門的資源數(shù)據(jù)。

四是強化地理標志特色質量保證控制。鼓勵建立地理標志來源追溯機制。構建地理標志質量保證體系。遴選發(fā)布特色質量檢驗檢測機構名錄。

五是加大地理標志保護監(jiān)管力度。開展電商領域地理標志侵權線索網(wǎng)絡監(jiān)測，建立完善侵權投訴舉報機制。定期組織開展保護專項行動，公開發(fā)布典型案例。

六是加快促進地理標志全面發(fā)展。加強地理標志保護工程與運用促進工程的銜接，促進地理標志與“老字號”“非遺”等融合發(fā)展，推動打造地理標志文旅項目和旅游線路，開發(fā)工業(yè)旅游，探索建設地理標志旅游基地。

七是夯實地理標志基礎保障。加大地理標志保護人才培養(yǎng)力度，組建專家團隊。大力開展品牌宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳地理標志，加強地理標志信息傳播利用。

四、組織實施

國家知識產(chǎn)權局每年組織開展工程項目申報工作，由省級知識產(chǎn)權管理部門審核推薦，報國家知識產(chǎn)權局批準，縣級以上知識產(chǎn)權管理部門具體實施。實施單位根據(jù)《實施方案》明確的重點任務至少選擇2項具體項目進行實施，一年內(nèi)完成。

國家知識產(chǎn)權局對入選項目給予業(yè)務指導和政策支持，優(yōu)秀實施項目在國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)申報評定中予以優(yōu)先考慮。各地知識產(chǎn)權管理部門對入選地理標志加強資源保障，組織專家開展專業(yè)指導，協(xié)調(diào)各方推動解決工程實施中的重點難點問題。

五、工作要求

為保障各項任務順利實施，《實施方案》提出了一系列工作要求。一是加強組織領導，制定完善相關政策措施，建立健全工作推進機制，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化人才支持和條件保障。二是加強實施管理，跟蹤監(jiān)測地理標志保護工程項目實施情況，組織開展驗收評估，將通過驗收的列入國家地理標志保護工程入選地理標志，工作成效納入年度知識產(chǎn)權保護相關考核。三是加強宣傳總結，加大對地理標志保護工程實施進展和工作成效的宣傳，選樹典型，總結推廣經(jīng)驗做法和典型案例。

責任編輯：韓新春