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新形勢(shì)下保障糧食安全需要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極構(gòu)建多元化的食物供給體系，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，明確提出“全方位開(kāi)發(fā)食物資源”，不久前發(fā)布的2025年中央一號(hào)文件首次將“森林糧庫(kù)”這一提法納入其中，明確提出：發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫(kù)”。這一提法充分肯定了森林食品的多元性、豐富性和重要性，也為我們探索“大糧庫(kù)觀”奠定了基礎(chǔ)?！吧旨Z庫(kù)”是我國(guó)傳統(tǒng)糧食的重要補(bǔ)充，對(duì)保障國(guó)家糧食安全也至關(guān)重要?！吧旨Z庫(kù)”讓中國(guó)飯碗更豐盛、更健康、更綠色和更安全。
森林是一個(gè)巨大的天然糧庫(kù)
習(xí)近平同志早在福建寧德工作時(shí)，就曾富有創(chuàng)見(jiàn)性地提出“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)”。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源。森林是個(gè)巨大的天然的綠色糧庫(kù)、生態(tài)油庫(kù)和人類(lèi)食物寶庫(kù)，是名副其實(shí)的“鐵桿莊稼”和“搖錢(qián)樹(shù)”。發(fā)展森林食品兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，不僅可以豐富多元的食物供給，助力保障國(guó)家糧食安全，還可以有效促進(jìn)農(nóng)民增收和林區(qū)發(fā)展。
森林食品主要是指依托森林或者林地生產(chǎn)的各類(lèi)食物，包括可食性的果實(shí)、花、葉、枝、皮、根、脂液以及寄生物、附生物等。森林食品通常富含膳食纖維、維生素、蛋白質(zhì)、特異性油脂、花青素，以及人體必需的微量元素等物質(zhì)，更具營(yíng)養(yǎng)性、特殊性、天然性和綠色性，有利于人們的營(yíng)養(yǎng)均衡和身體健康。
森林中遍地是山珍美食，森林食品通常包括板栗、核桃、紅棗、蘋(píng)果、藍(lán)莓、榛子、松子、香榧等干鮮果品（有些果品也可稱(chēng)之為木本糧食或森林糧食），茶油、核桃油、橄欖油、杏仁油等木本食用油，竹筍、香椿、蕨菜等森林蔬菜，茶、咖啡、沙棘汁、樺樹(shù)汁等森林飲料，花椒、八角、肉桂等森林調(diào)料，人參、黃芪、枸杞等各類(lèi)森林藥材，以及香菇、木耳、松茸、羊肚菌、牛肝菌、松露等各種林下食用菌。此外，“森林糧庫(kù)”中，還可以產(chǎn)出森林肉食、森林蟲(chóng)食、森林蜂品等。除了人食食品外，特別是還有一些如桑樹(shù)、檸條、花棒、胡枝子等可以作為牲畜飼料的畜食食物。
森林是一個(gè)巨大的天然糧庫(kù)，向森林要食物潛力巨大。截至2023年年底，我國(guó)森林覆蓋率超過(guò)25%，森林面積有36億畝，可以充分地為我們提供豐富多元的森林食品。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局統(tǒng)計(jì)顯示，2023年全國(guó)各類(lèi)森林食物產(chǎn)量已超過(guò)2億噸，人均140公斤，森林食物已成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林中僅木本植物就有8000多種，但目前已開(kāi)發(fā)利用的只是極少的一部分。我國(guó)森林中多種多樣的動(dòng)物、喬木、灌木、草本植物和森林微生物中所含有的多種可食用的營(yíng)養(yǎng)成分還沒(méi)有被認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)出來(lái)，向森林要糧的優(yōu)勢(shì)突出，森林食品發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“森林糧庫(kù)”建設(shè)前景廣闊、潛力巨大
我國(guó)高度重視“森林糧庫(kù)”建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳于2024年印發(fā)了《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見(jiàn)》，提出積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)森林食物資源。特別是2025年中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確提出“支持發(fā)展油茶等木本油料”和“因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”。國(guó)家林業(yè)和草原局積極謀劃、指導(dǎo)和推動(dòng)“森林糧庫(kù)”建設(shè)，一些地方也正在積極開(kāi)展“森林糧庫(kù)”建設(shè)實(shí)踐。如四川省于2023年在全國(guó)率先啟動(dòng)建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”，福建、江西等省份也正在積極推進(jìn)“森林糧庫(kù)”建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)是森林食物生產(chǎn)的主力軍。我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林種植面積7億畝，林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積6億多畝。目前，我國(guó)已建成國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地649個(gè)、林特類(lèi)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)37個(gè)，依托經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)森林食品經(jīng)濟(jì)和“森林糧庫(kù)”建設(shè)的潛力可觀。國(guó)家林業(yè)和草原局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)2800多個(gè)縣中有2400多個(gè)縣種植經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)林年產(chǎn)值超過(guò)2萬(wàn)億元，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值約1萬(wàn)億元，帶動(dòng)數(shù)千萬(wàn)林農(nóng)增收致富。以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工等內(nèi)容為主的林下經(jīng)濟(jì)供給了大量的林糧、林菌、林果、林蔬、林畜、林禽、林藥等高品質(zhì)綠色食品，極大地豐富了百姓的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”和“錢(qián)夾子”。
對(duì)發(fā)展森林食品、豐富“森林糧庫(kù)”的三點(diǎn)建議
森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“森林糧庫(kù)”建設(shè)前景廣闊、潛力巨大，但現(xiàn)實(shí)中也面臨一些挑戰(zhàn)。如森林食品的深度開(kāi)發(fā)和精深加工能力不足，森林食品的供給能力和監(jiān)管水平仍有待提高，森林食品的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系有待健全，森林食品的品牌建設(shè)和森林食品文化建設(shè)有待加強(qiáng)，森林食品行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)融合水平有待突破，森林食品行業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平有待提升。因此，森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“森林糧庫(kù)”建設(shè)仍需要國(guó)家持續(xù)的頂層設(shè)計(jì)、政策保障和經(jīng)費(fèi)支持，需要各地和各部門(mén)的積極探索、密切配合和開(kāi)拓創(chuàng)新，需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注、踴躍參與和積極投入。
發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫(kù)”，未來(lái)還需要重點(diǎn)關(guān)注如下三個(gè)方面：一是進(jìn)一步摸清森林食品和“森林糧庫(kù)”的資源本底和利用潛力，建立清晰規(guī)范的森林食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系和政策支持體系，并建立與傳統(tǒng)主糧的對(duì)接銜接機(jī)制，將森林食品有效納入全域食物供給體系和國(guó)家糧食安全保障體系；二是推進(jìn)森林食品產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，兼顧森林食品特色化個(gè)性化和規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化兩種供需情形，通過(guò)制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育和發(fā)展森林食品行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升森林食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)水平，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)森林食品的供給能力，豐富社會(huì)公眾的食物選擇空間，提高“森林糧庫(kù)”對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)水平；三是妥善處理好幾對(duì)關(guān)系，如森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)、土地合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，森林食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興和林區(qū)發(fā)展的關(guān)系，森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的角色作用關(guān)系等，為森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和支撐條件。
發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫(kù)”，勢(shì)在必行，雖有挑戰(zhàn)，但前景光明，只要我們砥礪續(xù)行，行必有成。森林糧庫(kù)建設(shè)至關(guān)重要。森林食品是大自然的饋贈(zèng)，也蘊(yùn)含著人類(lèi)的勞動(dòng)與智慧。讓我們共同守護(hù)好和經(jīng)營(yíng)好這片森林，產(chǎn)出更多更優(yōu)更美的森林食品，讓我們的中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)、更牢、更好！
（作者系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）
責(zé)任編輯：何燁
