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為深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要作用，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社研究制定了《供銷(xiāo)合作社促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社
2019年3月7日
供銷(xiāo)合作社促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接工作實(shí)施方案
實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。為深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要作用，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）按照中央決策部署要求，結(jié)合供銷(xiāo)合作社實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模宜大則大、宜小則小，按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，以密切與小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)為核心，以實(shí)施“供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程”和“供銷(xiāo)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶工程”為抓手，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的生產(chǎn)生活服務(wù)，提升小農(nóng)戶組織化程度，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，讓小農(nóng)戶共享供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展成果，切實(shí)在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中更好地發(fā)揮作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社組織、網(wǎng)絡(luò)、品牌、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)供銷(xiāo)合作社服務(wù)小農(nóng)戶工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)解決小農(nóng)戶面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，建立健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，提升小農(nóng)戶組織化程度和發(fā)展能力。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、共同發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧服務(wù)小農(nóng)戶和服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)小農(nóng)戶與深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，在服務(wù)小農(nóng)戶中促進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，以改革發(fā)展的成果更好地服務(wù)小農(nóng)戶。
——堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策。充分考慮各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)等差異，順應(yīng)小農(nóng)戶分化趨勢(shì)，立足供銷(xiāo)合作社實(shí)際，探索適合不同地區(qū)、不同類(lèi)型小農(nóng)戶的服務(wù)方式和手段，為小農(nóng)戶提供多樣化、便利化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
——堅(jiān)持尊重意愿、保護(hù)權(quán)益。充分尊重小農(nóng)戶意愿，保護(hù)小農(nóng)戶合理權(quán)益，調(diào)動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使小農(nóng)戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。完善利益共享機(jī)制，讓小農(nóng)戶從供銷(xiāo)合作社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)中分享更多收益。
（三）主要目標(biāo)
到2022年，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)初步建成著眼小農(nóng)、立足產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、服務(wù)全程的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有效發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)國(guó)家隊(duì)作用。建成1.5萬(wàn)家規(guī)模適度、功能適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，8萬(wàn)家莊稼醫(yī)院，整合系統(tǒng)內(nèi)外服務(wù)資源，基本形成覆蓋全國(guó)涉農(nóng)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)土地面積達(dá)到2.5億畝（含復(fù)種），農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易額達(dá)到1.2萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)額達(dá)到3萬(wàn)億元，形成規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)小農(nóng)戶3000萬(wàn)戶以上。
二、工作舉措
（一）引導(dǎo)小農(nóng)戶開(kāi)展合作與聯(lián)合。鼓勵(lì)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社、基層社和社有企業(yè)通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同購(gòu)置農(nóng)機(jī)、農(nóng)資，推行統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷(xiāo)統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)有條件的供銷(xiāo)合作社牽頭組建區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型合作社聯(lián)合社，發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，提升小農(nóng)戶合作層次和規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，更好地帶動(dòng)小農(nóng)戶增收。積極開(kāi)展“黨建帶社建、村社共建”，因地制宜在有一定人口規(guī)模的中心村建設(shè)村級(jí)基層社，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)與村“兩委”政治組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層社與村集體共育經(jīng)營(yíng)主體、共建發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體、供銷(xiāo)合作社、小農(nóng)戶共贏發(fā)展。依托縣級(jí)供銷(xiāo)合作社發(fā)展縣域農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心，為合作社和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供財(cái)務(wù)代賬、政務(wù)代辦、小額融資等綜合服務(wù)，促進(jìn)合作社可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶的能力。到2022年，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心1000家以上。（合作指導(dǎo)部牽頭，金融服務(wù)部參與，2022年完成）
（二）創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機(jī)制。大力創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，進(jìn)一步完善發(fā)展質(zhì)量評(píng)估和定期監(jiān)測(cè)淘汰機(jī)制，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平，堅(jiān)持農(nóng)戶社員在合作社中的主體地位，確保農(nóng)戶成員在合作社中的民主管理、民主監(jiān)督作用有效發(fā)揮，讓農(nóng)戶成員切實(shí)受益。順應(yīng)農(nóng)村“三變”改革的新形勢(shì)，組織引導(dǎo)小農(nóng)戶利用實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等作價(jià)出資組建股份合作社，盤(pán)活農(nóng)戶資源要素。根據(jù)小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展需要，推動(dòng)社有企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，積極發(fā)展社有企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、農(nóng)戶+合作社、農(nóng)戶+合作社+工廠或公司等模式，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。健全盈余分配機(jī)制，積極推進(jìn)可分配盈余按照成員與合作社的交易量（交易額）比例、成員所占出資份額統(tǒng)籌返還，并按規(guī)定完成優(yōu)先支付權(quán)益，使小農(nóng)戶共享合作收益。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，鼓勵(lì)社有企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。（合作指導(dǎo)部牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與棉麻局、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)參與，2022年完成）
（三）帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社熟悉市場(chǎng)、銜接產(chǎn)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)，緊盯市場(chǎng)需求，深挖當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)資源潛力，引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)。發(fā)揮供銷(xiāo)e家全國(guó)電商平臺(tái)和各地區(qū)域平臺(tái)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)小農(nóng)戶開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社品牌化建設(shè)，把小農(nóng)戶納入供銷(xiāo)合作社特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展體系，引導(dǎo)小農(nóng)戶依靠產(chǎn)品品質(zhì)和特色提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，與小農(nóng)戶共享品牌經(jīng)營(yíng)成果。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部牽頭，合作指導(dǎo)部、科教社團(tuán)部、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)參與，2022年完成）
（四）帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞地方特色資源和供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目撬動(dòng)和行業(yè)引領(lǐng)，在產(chǎn)地建設(shè)改造一批保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社拓展經(jīng)營(yíng)產(chǎn)地初加工業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)小農(nóng)戶就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。支持社有企業(yè)、基層社盤(pán)活自身閑置店鋪、廠房、倉(cāng)庫(kù)等資源，流轉(zhuǎn)小農(nóng)戶土地、托管小農(nóng)戶閑置房屋，積極發(fā)展休閑旅游、特色餐飲住宿和養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目，參與建設(shè)田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等，拓展小農(nóng)戶增收空間。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部牽頭，合作指導(dǎo)部、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)參與，2022年完成）
（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，加快構(gòu)建綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，通過(guò)多種方式服務(wù)小農(nóng)戶。推動(dòng)系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)向適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，因地制宜組建專業(yè)化服務(wù)公司，整合資源建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，為小農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)等綜合性、一站式服務(wù)。依托系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)展新型莊稼醫(yī)院，打造智慧農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)，為小農(nóng)戶提供病蟲(chóng)害在線診斷、農(nóng)技指導(dǎo)、測(cè)土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)供銷(xiāo)合作社加強(qiáng)服務(wù)統(tǒng)籌，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)聯(lián)盟，形成規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢(shì)，降低成本、提高效益。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社作為黨和政府做好“三農(nóng)”工作重要載體的獨(dú)特作用，積極承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為小農(nóng)戶提供公益性生產(chǎn)服務(wù)。（合作指導(dǎo)部牽頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與棉麻局、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)參與，2022年完成）
（六）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。大力推廣供銷(xiāo)合作社土地托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取地方黨委政府支持，積極參與實(shí)施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)工程，不斷擴(kuò)大托管服務(wù)規(guī)模。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，面向從事糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶開(kāi)展托管服務(wù)，逐步推動(dòng)托管服務(wù)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物延伸，由平原地區(qū)向山區(qū)丘陵地區(qū)拓展。鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)新托管服務(wù)方式，在供銷(xiāo)合作社開(kāi)展“村社共建”的地區(qū)發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種，由村“兩委”組織農(nóng)民將碎片化農(nóng)地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)連片種植，供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體提供專業(yè)化服務(wù)。在開(kāi)展村級(jí)基層社建設(shè)的地區(qū)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)共營(yíng)制，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股成立土地股份合作社，村級(jí)基層社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程或環(huán)節(jié)服務(wù)。制定供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和全程服務(wù)定制化。到2022年，供銷(xiāo)合作社在全國(guó)涉農(nóng)區(qū)縣普遍開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。（合作指導(dǎo)部牽頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與棉麻局、科教社團(tuán)部參與，2022年完成）
（七）推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與小農(nóng)戶產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。發(fā)揮系統(tǒng)骨干農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)作用，布局建設(shè)一批面向小農(nóng)戶的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)等，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、貯藏保鮮等冷鏈設(shè)施和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定、高效、暢通的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道，帶動(dòng)合作社1萬(wàn)家以上、小農(nóng)戶1000萬(wàn)戶以上。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品集采集配、直供直銷(xiāo)和中央廚房業(yè)務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)店、平價(jià)店、便利店等零售終端，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，提高流通效率，不斷拓寬小農(nóng)戶進(jìn)入大市場(chǎng)的途徑。推動(dòng)系統(tǒng)棉花骨干企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以銷(xiāo)定產(chǎn)、按需定質(zhì)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)棉農(nóng)與市場(chǎng)有效對(duì)接，為棉農(nóng)打開(kāi)銷(xiāo)路，提高收入。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部牽頭，合作指導(dǎo)部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與棉麻局、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)參與，2022年完成）
（八）增強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”小農(nóng)戶計(jì)劃和電商服務(wù)小農(nóng)戶專項(xiàng)行動(dòng)，以農(nóng)產(chǎn)品電商為重點(diǎn)，引導(dǎo)小農(nóng)戶生產(chǎn)適合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，與系統(tǒng)自建和知名第三方電商平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合。依托系統(tǒng)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、電商產(chǎn)業(yè)孵化園等，為小農(nóng)戶提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品追溯等專業(yè)服務(wù)。加快基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，形成“小農(nóng)戶—種養(yǎng)加工基地/合作社—電商平臺(tái)—消費(fèi)者”供應(yīng)鏈，帶動(dòng)合作社5000家以上、小農(nóng)戶100萬(wàn)戶以上。扎實(shí)開(kāi)展電商扶貧，幫助貧困地區(qū)小農(nóng)戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部牽頭，合作指導(dǎo)部、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)參與，2022年完成）
（九）提升金融服務(wù)小農(nóng)戶水平。規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)，不斷探索具有供銷(xiāo)合作社特色的農(nóng)村金融服務(wù)方式，為促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接提供金融支撐。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，開(kāi)展供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)合作金融試點(diǎn)工作，加強(qiáng)資金互助組織孵化培育和監(jiān)督引導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)資金互助組織在更高層面上開(kāi)展資金調(diào)劑和聯(lián)合合作，進(jìn)一步提高供銷(xiāo)合作社合作金融的服務(wù)規(guī)模和覆蓋面。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司、國(guó)家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司等金融機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作，共同開(kāi)展“供銀擔(dān)保”支農(nóng)體系建設(shè)，促進(jìn)金融資源下鄉(xiāng)進(jìn)村，為小農(nóng)戶生產(chǎn)生活提供資金支持。依托基層社和社有骨干企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，強(qiáng)化與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高小農(nóng)戶融資可得性。積極參與農(nóng)村信用社改制，繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，不斷提升系統(tǒng)金融服務(wù)小農(nóng)戶的能力和水平。（金融服務(wù)部牽頭，合作指導(dǎo)部、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)參與，2022年完成）
（十）積極參與小農(nóng)戶能力提升工程。發(fā)揮系統(tǒng)職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)和師資隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，采取“職業(yè)院校+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“送教下鄉(xiāng)”、田間學(xué)校等多種形式，積極開(kāi)展面向小農(nóng)戶的教育培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助小農(nóng)戶發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民。支持系統(tǒng)職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的教育培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目，做好農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地供銷(xiāo)合作社及社有企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，面向小農(nóng)戶開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的培訓(xùn)，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。（科教社團(tuán)部牽頭，合作指導(dǎo)部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與棉麻局參與，2022年完成）
（十一）加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的科技推廣服務(wù)。引導(dǎo)系統(tǒng)科研院所、社有企業(yè)、職業(yè)院校等到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線建立科技示范基地，鼓勵(lì)科研人員、技術(shù)推廣人員通過(guò)下鄉(xiāng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、定向幫扶等方式，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)新型莊稼醫(yī)院、在線科技服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。針對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和需求，圍繞棉花、茶葉、果品、辛香料等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，以及農(nóng)資供應(yīng)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，引導(dǎo)小農(nóng)戶掌握先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高產(chǎn)出效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（科教社團(tuán)部牽頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與棉麻局參與，2022年完成）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要把促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接作為新時(shí)代供銷(xiāo)合作社履行服務(wù)職責(zé)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好?？偵绺鞑烤忠y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照任務(wù)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，認(rèn)真抓好實(shí)施方案貫徹落實(shí)。各地供銷(xiāo)合作社要依據(jù)實(shí)施方案和總社安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化工作舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地供銷(xiāo)合作社要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)工作，加強(qiáng)與各涉農(nóng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，積極爭(zhēng)取政策支持、資金扶持和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成為農(nóng)服務(wù)工作合力。要全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)改革發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力，在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中發(fā)揮更大作用。
（三）加大資金支持。積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，加大供銷(xiāo)合作社組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程”和“服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶工程”扶持力度。各級(jí)“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金、供銷(xiāo)合作發(fā)展基金等，要加大對(duì)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力強(qiáng)、效果好的項(xiàng)目支持力度，發(fā)揮項(xiàng)目資金的示范引導(dǎo)作用。不斷加大供銷(xiāo)合作社基層服務(wù)設(shè)施投入，加強(qiáng)各類(lèi)為農(nóng)服務(wù)主體建設(shè)，整合服務(wù)資源，提升基層服務(wù)小農(nóng)戶的能力。
（四）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。認(rèn)真做好實(shí)施方案宣講宣傳，讓各地供銷(xiāo)合作社充分認(rèn)識(shí)在服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶方面肩負(fù)的使命和責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感緊迫感。積極開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握小農(nóng)戶發(fā)展的新情況新問(wèn)題，掌握小農(nóng)戶服務(wù)需求變化，不斷提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。及時(shí)總結(jié)供銷(xiāo)合作社促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的新做法新模式，積極宣傳推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)營(yíng)造服務(wù)小農(nóng)戶、促進(jìn)小農(nóng)戶健康發(fā)展的良好氛圍。
來(lái)源：《中國(guó)供銷(xiāo)合作網(wǎng)》
