多地供銷社率先出臺計劃方案助力鄉(xiāng)村振興，好思路搶先看！

  中共中央政治局日前召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，對大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作作出重要部署。

會議要求

各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。

  近段時間來，河北、山西、河南等地的供銷合作社深入貫徹落實2018年中央一號文件精神，以中華全國供銷合作總社印發(fā)的《關(guān)于深入貫徹落實中央一號文件大力推動鄉(xiāng)村振興的實施意見》，以及各地黨委、政府制定的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見與方案措施等為引領(lǐng)，緊密結(jié)合自身發(fā)展實際，率先在系統(tǒng)內(nèi)出臺了參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的計劃與方案。

  這些計劃與方案思路明確，重點突出，亮點頻頻，對于各地供銷合作社如何發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極作為具有一定的幫助與借鑒意義。

河北省供銷合作社

  河北省供銷合作社在近日印發(fā)的《關(guān)于參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》中提出，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，助力構(gòu)建更加完備的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、更加健全的基層組織體系、更加高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系和促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色生態(tài)體系。今后5年全省供銷合作社系統(tǒng)的土地托管、半托管面積達(dá)到450萬畝。冷鏈物流體系建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)代供銷物流體系更加高效。面向小農(nóng)戶、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和城鄉(xiāng)居民的供銷服務(wù)體系逐步建立。2018年，省市縣三級新吸納開放辦社企業(yè)達(dá)到100家。培育一批綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品品牌。推廣“豐安”農(nóng)業(yè)社會化模式，服務(wù)面積達(dá)到30萬畝。每個設(shè)區(qū)市及定州、辛集市爭取建設(shè)1至2家全國百強(qiáng)縣級供銷社或全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

山西省供銷合作社

  山西省供銷合作社日前出臺了《關(guān)于發(fā)揮獨特優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興行動計劃》，提出到2020年，基本形成服務(wù)載體多層次、服務(wù)內(nèi)容多元化、服務(wù)功能綜合性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，惠農(nóng)服務(wù)中心（站）輻射全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的村莊，力爭土地托管面積達(dá)到500萬畝，土地服務(wù)面積達(dá)1000萬畝；基本實現(xiàn)所有有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社全覆蓋，進(jìn)一步夯實基層組織體系，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社2000家以上，農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展到2.2萬家，覆蓋80%以上的行政村，農(nóng)民合作社聯(lián)合社覆蓋50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)入社農(nóng)戶數(shù)量突破百萬，社員達(dá)到300萬以上；基本形成覆蓋全省、功能完善、溝通城鄉(xiāng)的全省農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，物流倉儲面積100萬平方米以上，各類物流配送車1000輛以上，規(guī)范提升、新建擴(kuò)面貧困村電商網(wǎng)點達(dá)到4000個以上；建設(shè)十大生產(chǎn)基地、十大加工企業(yè)、十大流通市場，初步構(gòu)建起一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)營服務(wù)新體系。

河南省供銷合作社

  近日，河南省供銷合作社也印發(fā)了《關(guān)于打造新供銷服務(wù)推動鄉(xiāng)村振興的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，到2020年，全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平明顯提升，土地托管等服務(wù)面積超過1000萬畝;基層組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展達(dá)到6.2萬家，覆蓋90%以上的行政村;農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)深入推進(jìn)，線上線下加快融合發(fā)展，全系統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上，基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化改造比例達(dá)到70%以上;農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、聯(lián)結(jié)緊密的具有供銷合作社特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社7200家，全省60%以上的基層供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)社聯(lián)合社，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家。

亮點思路有哪些？

在脫貧攻堅方面

  根據(jù)《實施意見》，河北省供銷合作社將發(fā)揮特色優(yōu)勢，參與脫貧攻堅，支持吸納建檔立卡貧困戶加入農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動更多農(nóng)民增收脫貧。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，到2020年建成省市縣三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易運營體系，全省62個貧困縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易基本做到全覆蓋。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高脫貧致富技能，增加經(jīng)營性、財產(chǎn)性和工資性收入。

  山西省供銷合作社也將加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧長效體系建設(shè)，助力實現(xiàn)“生活富裕”宏偉目標(biāo)。山西省社提出，深化貧困縣供銷合作社綜合改革，省級財政給予專項資金扶持；扎實做好定點扶貧，積極向幫扶地區(qū)延伸經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  河南省供銷合作社則將大力實施行業(yè)精準(zhǔn)扶貧。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育壯大扶貧龍頭企業(yè)，積極吸納貧困戶入社入企，在組織上、經(jīng)濟(jì)上與農(nóng)民形成緊密的利益聯(lián)結(jié)，帶動貧困戶增收脫貧。推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、電商平臺、連鎖超市與貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶有效對接，讓貧困群眾從流通環(huán)節(jié)分享更多收益。依托系統(tǒng)職業(yè)院校，優(yōu)先招收貧困戶家庭子女入學(xué)，針對貧困戶定期開展實用技能培訓(xùn)，提高貧困群眾脫貧致富技能。積極推廣3+1（3個專業(yè)合作社+專業(yè)合作社聯(lián)合社）的模式，深入推進(jìn)電商扶貧，進(jìn)一步形成扶貧長效機(jī)制。

在服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

  河北省供銷合作社在印發(fā)的《實施意見》中提出，著力服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，2018年全省化肥農(nóng)藥使用量分別降低6萬噸和1600噸。大力推廣正定縣塔元莊社區(qū)再生資源回收利用經(jīng)驗，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)有效銜接，完善城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡(luò)。積極興辦農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾循環(huán)利用項目，服務(wù)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。

  山西省供銷合作社則將聚力綠色生態(tài)服務(wù)體系建設(shè)，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)體系建設(shè)，助力形成“生態(tài)宜居”發(fā)展模式。積極參與農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡(luò)功能，助力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

  河南省供銷合作社將依托農(nóng)資和再生資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等工作。河南省社提出，充分發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極配合政府開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，爭取授權(quán)和支持，承擔(dān)農(nóng)村公益性服務(wù)項目。同時，主動承接政府購買服務(wù)項目，積極承擔(dān)城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量職能，在提升和完善城市再生資源回收利用的基礎(chǔ)上，積極將城市完備的網(wǎng)絡(luò)體系延伸到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村環(huán)境治理提供服務(wù)。

在推進(jìn)“三位一體”綜合合作方面

  河北省供銷合作社提出，完善基層供銷合作社管理機(jī)制，促進(jìn)供銷社與農(nóng)民合作社“兩社”融合發(fā)展，促進(jìn)供銷、生產(chǎn)、信用“三位一體”聯(lián)合合作。到2020年，全省所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社實現(xiàn)兩社融合，生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)功能實現(xiàn)實質(zhì)性融合。

  山西省供銷合作社將加強(qiáng)基層合作組織體系建設(shè)，助力創(chuàng)新“治理有效”抓手載體。突出合作社經(jīng)濟(jì)組織屬性，推進(jìn)基層社分類改造；圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與農(nóng)民合作社融合發(fā)展，打造農(nóng)民合作社聯(lián)合社；積極開展“黨建帶社建”“社村共建”等活動，全方位建好綜合服務(wù)社；因地制宜構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

  河南省供銷合作社則將圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，聚焦激活生產(chǎn)要素，積極推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。加快推進(jìn)濮陽、商丘、信陽等市試點工作的開展，盡快形成成熟經(jīng)驗在全系統(tǒng)推廣。按照合作制理念，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)功能的實質(zhì)性融合，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)民主體地位，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)、拓展資本經(jīng)營服務(wù)、承接政府委托服務(wù)，使參與各方共同受益，實現(xiàn)服務(wù)資源功能化、服務(wù)功能體系化。

  此外，這些地區(qū)的供銷合作社還按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、引導(dǎo)農(nóng)戶參與和發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通等多方面的工作作出安排部署，切實發(fā)揮出供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，具有完備的組織體系、健全的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和熟悉“三農(nóng)”的優(yōu)勢與作用，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出更大貢獻(xiàn)。