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今年的政府工作報(bào)告指出，餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。這是國(guó)家為了有效應(yīng)對(duì)疫情持續(xù)影響，綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)幫助包括旅游在內(nèi)的相關(guān)困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略性決策和政策性安排，旅游業(yè)發(fā)展再次迎來(lái)重大利好。
疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)各地文化和旅游部門(mén)著眼旅游行業(yè)企業(yè)需求，持續(xù)推動(dòng)助企紓困工作，推出諸多政策措施，形成了旅游業(yè)助企紓困政策體系和政策組合。前段時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化和旅游部等14個(gè)部門(mén)還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。
幫扶政策實(shí)施旨在為旅游行業(yè)企業(yè)紓困，激發(fā)市場(chǎng)活力。當(dāng)前，旅游業(yè)正處在受疫情嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過(guò)程中，需把推動(dòng)政策落地落實(shí)、促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展擺在更加突出的位置，打好兼顧各方的政策“組合拳”，用好協(xié)調(diào)配合的政策“工具包”。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，政策落地落實(shí)更需要各級(jí)各地文化和旅游部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、共同努力。
一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，用足普惠性政策。普惠性扶持政策通常涉及多個(gè)部門(mén)、涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，更需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力“精準(zhǔn)滴灌”，防止“大水漫灌”。對(duì)于國(guó)家層面出臺(tái)的減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、房租減免、金融支持等可適用于旅游業(yè)的普惠性政策，文化和旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社、金融等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，著力提高相關(guān)支持政策的精準(zhǔn)性、直達(dá)性和有效性，進(jìn)而切實(shí)降低旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，還要積極商討從國(guó)家層面建立促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)政策在旅游領(lǐng)域落地實(shí)施，研究解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)跟蹤評(píng)估政策落實(shí)效果，不斷調(diào)整和完善幫扶政策，確保普惠性政策能夠落地生根、落實(shí)見(jiàn)效。
二是要持續(xù)加力，用實(shí)針對(duì)性政策。各級(jí)各地文化和旅游部門(mén)要抓好面向旅游業(yè)的針對(duì)性幫扶政策落實(shí)，持續(xù)實(shí)施好旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、加快推進(jìn)使用保險(xiǎn)繳納保證金試點(diǎn)、允許旅游企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)等專項(xiàng)措施，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例，幫助更多旅游企業(yè)尤其是中小微旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。積極遵循市場(chǎng)規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)使用保險(xiǎn)交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，抓緊推動(dòng)研究出臺(tái)旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有關(guān)活動(dòng)的細(xì)化辦法以及政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則，不斷激發(fā)旅游行業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
三是要因地制宜，用活創(chuàng)新性政策。各地文化和旅游行業(yè)部門(mén)要加大調(diào)研力度，全面深入了解本地旅游企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，分門(mén)別類地進(jìn)行梳理，進(jìn)一步創(chuàng)新推出更多有針對(duì)性、有本地特色的助企紓困政策措施，特別是要在財(cái)政、金融、用地和人才保障等方面積極探索創(chuàng)新，拿出真招實(shí)策，真正做到盤(pán)活資源、用活政策、激活市場(chǎng)。同時(shí)，也要引導(dǎo)廣大旅游企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極申請(qǐng)幫扶，不等不靠開(kāi)展生產(chǎn)自救，著力開(kāi)拓市場(chǎng)和發(fā)展空間。
責(zé)任編輯：秦丹華
