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6月1日，《中華人民共和國濕地保護法》正式施行，引領我國濕地保護全面進入法治化軌道。而6月1日以來陸續(xù)進行的第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)保督察反饋，顯示出濕地保護不到位的問題仍在多個地方存在。
江蘇省海安市為滿足企業(yè)需要，2016年申請創(chuàng)建省級濕地公園，為推動項目建設2020年又申請撤銷濕地公園。河北省張家口市、承德市多個濕地項目未按要求于2021年完成，沽源縣閃電河濕地水土流失、沙化現象嚴重。由于違規(guī)修筑攔水壩，位于新疆維吾爾自治區(qū)的瑪納斯國家濕地公園，竟“水”跡罕見，天然河道長期斷流干涸。內蒙古自治區(qū)12個盟（市）均未按要求編制濕地保護規(guī)劃，濕地保護率未達到35%的規(guī)劃目標要求。這些問題反映出，對于濕地保護的重要性，部分地方政府仍沒有正確認識，甚至覺得是可有可無的。這種現象必須遏制。
濕地是重要的生態(tài)系統，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質、維護生物多樣性等重要的生態(tài)功能。海安市為滿足企業(yè)需要，打上了濕地公園的主意，這種濕地保護為企業(yè)項目讓路甚至是把企業(yè)發(fā)展與濕地保護對立起來的做法，無疑是寅吃卯糧、竭澤而漁的短視行為。這樣換來的經濟發(fā)展，必將難以為繼。
為了給開發(fā)建設讓路，隨意撤銷已批準建立的濕地公園，這種方式要不得。但像河北、內蒙古這樣，把濕地保護僅停留在規(guī)劃階段甚至連規(guī)劃都沒有，同樣不可取。張家口、承德地理區(qū)位特殊，保護好濕地，就是維持住了濕地生態(tài)系統結構與功能的完整性，這對于筑牢京津冀生態(tài)安全屏障意義重大。而內蒙古更是我國北方重要生態(tài)安全屏障。對于濕地生態(tài)系統的重要性，對于自身區(qū)位的重要性，當地政府還需要有清醒的認識。
其實不僅是此輪督察，在歷次中央生態(tài)環(huán)保督察、“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督以及各地日常檢查中，均曾發(fā)現過類似問題。比如第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，寧夏、山東、吉林等地均被指出濕地生態(tài)保護不力。黃河國家濕地公園二級生態(tài)保護區(qū)理應被重點保護，但寧夏吳忠的一家企業(yè)卻違規(guī)占地建設旅游設施，后來即便停建，所占濕地也喪失了生態(tài)功能。吉林省濕地執(zhí)法檢查結果顯示，2018年以來各類人為侵占濕地違法點位共有153個，侵占濕地4700多公頃。
由于對濕地的功能和作用認識不足，一些地方過度開發(fā)利用甚至破壞濕地的現象時有發(fā)生。有的地方還無序開發(fā)，亂占濕地建設一些違規(guī)建筑和旅游項目，人為弱化了濕地功能和生態(tài)環(huán)境承載力。其實，濕地保護是生態(tài)文明建設的重要內容，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。保護好濕地生態(tài)系統，既可以美化環(huán)境、調節(jié)氣候，還可以發(fā)展生態(tài)旅游等產業(yè)，促進百姓增收和經濟發(fā)展。
因此，必須正確處理好濕地保護與利用的關系，不能將二者對立起來。要在符合濕地保護要求的前提下，開展利用活動，推動濕地保護修復真正走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。比如此次督察反饋提到的江蘇省海安市的問題，濕地公園建與不建，已建成的撤銷與否，都必須以保護為目的，必須經過專家論證。而且需要注意，若經過論證，濕地公園確實由于生態(tài)功能退化或喪失而失去保護價值，也要多問一問，為什么會退化？保護對象為什么會滅失？是自然原因還是人為因素？是否與濕地保護管理工作不力有關？如果是人禍，必須依法依規(guī)追究相關責任人的責任。
《中華人民共和國濕地保護法》是我國首次專門針對濕地生態(tài)系統保護進行的立法，推動其有效落實，是未來一段時間的重點工作之一。各地必須堅定不移把保護擺在第一位，在綠水青山中，才能實現經濟社會的永續(xù)發(fā)展。
責任編輯：劉凱瑩
