產(chǎn)業(yè)帶動、幫扶升級——

脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道

近日，在河北省石家莊市行唐縣的農(nóng)村，一壟壟破土而出的紅薯成為一道亮麗的風(fēng)景線。近年來，行唐縣大力倡導(dǎo)種植耐瘠薄、耐干旱、產(chǎn)量高的紅薯品種，目前種植面積已達(dá)1.8萬畝，惠及7個(gè)脫貧村，紅薯種植是帶動當(dāng)?shù)乩习傩仗貏e是脫貧戶和監(jiān)測對象增收的主要產(chǎn)業(yè)。

在湖北省秭歸縣，漫山遍野的臍橙，就像脫貧群眾的“綠色銀行”。目前，秭歸縣臍橙種植面積達(dá)40萬畝，產(chǎn)量80萬噸，總產(chǎn)值達(dá)100億元，全縣已構(gòu)建低山柑橘、半高山茶葉、核桃、小水果，高山蔬菜、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，同時(shí)特色產(chǎn)業(yè)的加工、倉儲、品牌建設(shè)能力持續(xù)提升。秭歸縣逐漸培育出多樣化、全鏈條的特色產(chǎn)業(yè)集群。

青藏高原上，牦牛產(chǎn)業(yè)已成為脫貧牧民過上好日子的“致富引擎”。在青海省42個(gè)脫貧縣中，甘德縣、澤庫縣、祁連縣等16個(gè)縣將牦牛養(yǎng)殖作為當(dāng)?shù)卦鍪罩赂坏闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

近年來，青海省進(jìn)一步加大對牦牛脫貧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并且取得了豐碩的成績——養(yǎng)殖、加工、銷售一體化體系初步形成，牦牛相關(guān)產(chǎn)品種類有200多種，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。截至目前，有6家國家級龍頭企業(yè)、7家省級龍頭企業(yè)、14家市州級龍頭企業(yè)、129家農(nóng)牧民專業(yè)合作社參與牦牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，直接帶動農(nóng)戶1.15萬戶，戶均增收1843元。

全國832個(gè)脫貧縣，每個(gè)縣都因地制宜，發(fā)展出2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入過渡期，幫扶政策不松勁、不斷檔，推動脫貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級——

中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重在55％以上，各地以此為支點(diǎn)，撬動財(cái)政、金融、社會多方資金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活水。

駐村工作隊(duì)選派到位，東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶接續(xù)推進(jìn)，科技特派員等幫扶力量下沉一線，脫貧產(chǎn)業(yè)有了堅(jiān)實(shí)后盾。

產(chǎn)業(yè)“造血”功能不斷增強(qiáng)，消費(fèi)幫扶也在持續(xù)跟進(jìn)，幫扶產(chǎn)品進(jìn)一步銜接國內(nèi)大市場。

穩(wěn)住崗位、實(shí)現(xiàn)就業(yè)——

鞏固好脫貧群眾增收大局

“紅寺堡區(qū)推薦我參加福建惠安線上專場招聘會，在我通過達(dá)利集團(tuán)面試后，又送我到紅寺堡區(qū)職校上了一周實(shí)操課，隨后政府統(tǒng)一安排，‘點(diǎn)對點(diǎn)’送我們到企業(yè)上崗?！睂幭膮侵沂屑t寺堡區(qū)隰寧堡村脫貧戶楊繼坤說。今年初受到新冠肺炎疫情影響，紅寺堡地區(qū)黃花菜加工廠一直停工，在加工廠工作了四年多的楊繼坤擔(dān)心沒有收入日子該怎么過，好在政府組織的勞務(wù)對接解決了他的工作問題，同時(shí)也解了他的燃眉之急。

作為紅寺堡區(qū)對口幫扶單位，福建省泉州市惠安縣和紅寺堡區(qū)近年來持續(xù)開展勞務(wù)協(xié)作。惠安縣通過線上“送”工、培訓(xùn)“穩(wěn)”工、點(diǎn)對點(diǎn)“送”工等方式，穩(wěn)定提供就業(yè)崗位，著力促進(jìn)紅寺堡區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前，已有4500余名紅寺堡區(qū)勞動人口在惠安縣務(wù)工，其中脫貧人口近2000人。

今年以來，為將新冠肺炎疫情影響降到最低，鞏固好紅寺堡區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，惠安縣舉辦21場紅寺堡區(qū)專場網(wǎng)絡(luò)招聘會，惠安縣中化、達(dá)利、南王等16家重點(diǎn)企業(yè)為紅寺堡區(qū)提供了4500個(gè)就業(yè)崗位，涉及化工領(lǐng)域、機(jī)械制造、食品產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，最終紅寺堡區(qū)有近1300多名脫貧群眾以“點(diǎn)對點(diǎn)”形式赴惠安縣務(wù)工。

在甘肅省定西市渭源縣，今年農(nóng)歷正月初八，渭源縣在全面做好疫情防控工作的前提下，組織151名務(wù)工人員乘坐大巴車或“點(diǎn)對點(diǎn)”定制專列奔赴山東青島和福建福州復(fù)工，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工群眾“出家門、上車門、進(jìn)廠門”的閉環(huán)運(yùn)行。

據(jù)介紹，渭源縣將打造千人勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地作為抓手，強(qiáng)化東西勞務(wù)協(xié)作，全力抓好疫情期間勞務(wù)輸出工作，確保外出務(wù)工群眾實(shí)現(xiàn)健康、有序、穩(wěn)定就業(yè)。目前，渭源縣已實(shí)現(xiàn)累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動力7.24萬人，超額完成全年輸轉(zhuǎn)任務(wù)6.38萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.96億元。

一人就業(yè)，全家脫貧，穩(wěn)崗就業(yè)是最有效、最直接的增收方式。近年來，全國各地在立足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、盤活就業(yè)存量的同時(shí)，通過東西部協(xié)作定向勞務(wù)輸出，持續(xù)挖掘就業(yè)增量，扎實(shí)做好穩(wěn)崗就業(yè)助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫——

監(jiān)測全覆蓋 幫扶更精準(zhǔn)

作為鄉(xiāng)村振興信息員，每個(gè)月走訪監(jiān)測對象，查看監(jiān)測戶的幫扶政策是否到位、返貧風(fēng)險(xiǎn)是否消除，是湖北省宜都市聶家河鎮(zhèn)王家坪村黨總支委員謝雪蓮的“規(guī)定動作”。

湖北省宜都市在著力健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制中總結(jié)探索出“四色監(jiān)測”工作法，將所有農(nóng)戶分成紅、橙、黃、綠四種類別納入監(jiān)測范圍，并以此確定不同的重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容，采用不同的監(jiān)測方法，確保監(jiān)測對象“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”，保證防返貧監(jiān)測工作動態(tài)化、全覆蓋、常態(tài)化。

謝雪蓮說：“每月王家坪村都會組織村組干部召開研判會，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研判，并組織人員入戶排查。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶困難情況屬實(shí)，則立即啟動識別納入程序，將符合條件的候選人評議公示后上報(bào)審定，錄入國網(wǎng)，整個(gè)程序限時(shí)在15天內(nèi)完成?！?/p>

目前，宜都市已在全市123個(gè)村全面推行“四色監(jiān)測”工作法，對21.4萬名農(nóng)村人口全部定期進(jìn)行篩查，確保返貧風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)一個(gè)不漏，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測。

今年上半年，內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗好力保鎮(zhèn)五家子村脫貧戶高洪生為弟弟治病花了不少錢，他心里發(fā)慌：“剛脫了貧，不會又要欠債吧？”

網(wǎng)格員了解情況后，將高洪生的情況向扎賚特旗防返貧監(jiān)測系統(tǒng)申報(bào)，觸發(fā)了大數(shù)據(jù)預(yù)警，扎賚特旗社會治理指揮服務(wù)管理平臺迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行核查，包括醫(yī)保、就業(yè)、信貸等方面的一系列幫扶措施立刻跟進(jìn)，短時(shí)間內(nèi)就幫助這個(gè)家庭緩過勁兒來。

據(jù)介紹，扎賚特旗共有1019個(gè)網(wǎng)格，共計(jì)2095名專業(yè)網(wǎng)格員。他們走村入戶，充分發(fā)揮熟悉基層、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過日常巡查，把每年定期開展防返貧動態(tài)監(jiān)測變成經(jīng)常性動態(tài)監(jiān)測，采集轄區(qū)重點(diǎn)住戶人口、收入等信息，匯總到社會治理中心數(shù)據(jù)平臺。

扎賚特旗鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人告訴記者：“在接到致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，組、村、鄉(xiāng)、旗四級網(wǎng)格將迅速啟動‘村核查評議公示、鄉(xiāng)審核預(yù)警分級、旗審定研判公示’分析研判程序，同時(shí)扎賚特旗鄉(xiāng)村振興局整合醫(yī)保、衛(wèi)健、民政等行業(yè)部門數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)自動比對、精準(zhǔn)識別，傳輸至社會治理中心組織相關(guān)部門落實(shí)幫扶措施。”

今年以來，扎賚特旗累計(jì)發(fā)現(xiàn)790戶家庭因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等導(dǎo)致收入驟降，全旗通過落實(shí)最低生活保障、開發(fā)公益崗位等數(shù)十項(xiàng)幫扶措施，始終確保全旗未發(fā)生一戶返貧致貧。

科學(xué)化動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)化排查識別、精準(zhǔn)化到戶幫扶、綜合性防貧保障，織密監(jiān)測保障網(wǎng)，筑牢防致貧返貧“堤壩”。（農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者龍成 姚媛）

《農(nóng)民日報(bào)》（2022年11月11日 第4版）

責(zé)任編輯：魯建滔