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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2022-12-27 作者：金觀平
民以食為天，食以糧為先。糧食安全是“國之大者”。當(dāng)前，我國正處于從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵時(shí)期，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事，明確了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中的重要地位。
我國糧食安全形勢(shì)總體向好，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給有保障，但隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，食物需求仍呈剛性增長態(tài)勢(shì)，緊平衡格局短期難以改變，結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)還不牢固。特別是在世紀(jì)疫情和地緣政治沖突加劇的背景下，糧食安全的重要性更加凸顯。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國過程中，一定要把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給當(dāng)作頭等大事來抓，堅(jiān)持糧食產(chǎn)量與質(zhì)量并重、增產(chǎn)與減損并重，構(gòu)建多元化的食物供給體系，更好滿足人民群眾豐富多樣的食物消費(fèi)需求。
要抓緊實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，確保糧食產(chǎn)能躍上新臺(tái)階，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新突破。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要堅(jiān)守18億畝耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，變“望天田”為“高產(chǎn)田”，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，良種是糧食增產(chǎn)的主導(dǎo)因素，對(duì)我國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過45%。要把種業(yè)振興行動(dòng)抓出成效，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，培育推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里，把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。
要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和地方抓糧積極性。確保種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，是持續(xù)激發(fā)農(nóng)民種糧積極性的內(nèi)在動(dòng)力。今年我國糧食價(jià)格整體上揚(yáng)，但土地租金以及化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲導(dǎo)致種糧成本大幅增加，進(jìn)一步擠壓了種糧收益空間。要持續(xù)強(qiáng)化政策供給，確保種糧農(nóng)民有收益。許多糧食主產(chǎn)區(qū)為保障國家糧食安全，犧牲了不少發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，至今沒有走出“糧財(cái)?shù)箳臁薄案弋a(chǎn)窮縣”的發(fā)展困境。應(yīng)持續(xù)加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金投入，確保主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入達(dá)到全國平均水平。
保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。今年我國全面貫徹落實(shí)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，全鏈條節(jié)糧減損取得積極成效?？萍紕?chuàng)新為節(jié)糧減損提供技術(shù)支撐，如智能農(nóng)機(jī)裝備推廣使用大幅降低了小麥、水稻、玉米機(jī)收損失率。節(jié)糧減損標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了重要制度保障，如大米國家標(biāo)準(zhǔn)通過設(shè)置加工精度上限，總出米率提高約1.25%。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，“舌尖上的浪費(fèi)”有所改觀，浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮已成為社會(huì)新風(fēng)尚。未來，要繼續(xù)深入推進(jìn)糧食節(jié)約行動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，確保節(jié)糧減損取得更大成效。
要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方位多途徑開發(fā)食物來源。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，向耕地要糧食，向森林、草地、江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，推動(dòng)食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要考慮資源環(huán)境承載力，全面合理布局食物的生產(chǎn)體系，宜糧則糧、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。
保障糧食安全，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端，責(zé)任一起扛。要嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，要保產(chǎn)量，也要保多樣、保質(zhì)量，在更高層次上保障國家糧食安全。
責(zé)任編輯：蔡凌云
