中央農(nóng)村工作會議于2022年12月23日至24日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。

糧食安全是“國之大者”。2022年我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，“大國糧倉”更加充盈。面對全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性風(fēng)險增加，保障國內(nèi)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新形勢，中央農(nóng)村工作會議對2023年保障糧食安全提出了哪些新任務(wù)和新要求，又有哪些新亮點和新機遇？圍繞上述問題，中國經(jīng)濟時報記者對國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長張云華進行了專訪。

四大目標(biāo)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國

中國經(jīng)濟時報：習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)強國的目標(biāo)主要有哪些方面？

張云華：全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)強國從目標(biāo)導(dǎo)向來看包括四個方面內(nèi)容，一是農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力要強，也就是糧食安全保障能力強，這是農(nóng)業(yè)強國的第一目標(biāo)，也是最基本的目標(biāo)。二是農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力強。現(xiàn)在我國的大宗農(nóng)產(chǎn)品，包括三大主糧在國際上的競爭優(yōu)勢都不明顯，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本比較高，缺乏價格優(yōu)勢，背后反映的是我國糧食和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率比較低。三是農(nóng)業(yè)獲益能力強。此次習(xí)近平總書記強調(diào)“要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”，就是從獲益能力的角度提出。要建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，題中應(yīng)有之義就是提高農(nóng)民的種糧收入，提升農(nóng)業(yè)效益。四是農(nóng)業(yè)支撐能力強，“強”是有糧食吃、有農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，然后農(nóng)業(yè)才能有力地支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，支撐現(xiàn)代化強國的建設(shè)。

三大任務(wù)保糧食安全

中國經(jīng)濟時報：習(xí)近平總書記強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。中央農(nóng)村工作會議對2023年保障糧食安全提出了哪些新要求和新任務(wù)？

張云華：強調(diào)“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事”，這是農(nóng)業(yè)強國的基本目標(biāo)和首要任務(wù)，也是在闡明農(nóng)業(yè)強國和糧食安全的關(guān)系。

習(xí)近平總書記提出“要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”，這是2023年的新任務(wù)。2009年，我國就發(fā)布了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》，在提高糧食產(chǎn)能上已經(jīng)做了一些很扎實的工作。進入新的歷史時期，此次會議明確了在原來的基礎(chǔ)上要再次實施新的硬性糧食產(chǎn)能提升行動，而且提出要抓緊制定實施方案，目標(biāo)和任務(wù)都非常明確。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是接下來一個需要更多投入、更艱巨的任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對水利設(shè)施、平整度、機械化作業(yè)等條件要求非常高，一畝地最少需要1500元的投入。過去我們已經(jīng)把一些條件好的農(nóng)田建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，接下來要啃硬骨頭了，要把地理位置、地勢、水利條件不太好的基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這是一個非常硬的任務(wù)，需要真金白銀的投入。

如果把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我國糧食安全的基礎(chǔ)就更加扎實，更加穩(wěn)固。從農(nóng)業(yè)強國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強是農(nóng)業(yè)強國最根本的保障，習(xí)近平總書記提出這個任務(wù)和要求，也是為了把農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)夯實。

此外，“要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源”，這也是2023年的新任務(wù)。強調(diào)“食物”就要比糧食的范圍更廣，食物不光是來自耕地，還來自森林、草原、海洋等。強調(diào)多元化食物供給體系，這就意味著不僅要重視糧食的安全，而且要從更廣的范圍來講重視大食物的安全。

種業(yè)振興要抓實效

中國經(jīng)濟時報：習(xí)近平總書記強調(diào)，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。這給2023年的種業(yè)振興帶來哪些新機遇？

張云華：種業(yè)科技是農(nóng)業(yè)科技非常重要的方面，目前我國種業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)取得了一些成果，但是也存在一些短板，特別是在一些國際領(lǐng)先的科技方面，還有不少“卡脖子”的地方。

種業(yè)振興行動推進以來，這些年取得了一些成果。這次強調(diào)的是要把種業(yè)振興行動切實抓出成效，也就是提出了更高的要求，要有更多的實招和實際的效果來體現(xiàn)這些年國家對種業(yè)的支持。比如說在基因編輯方面，這是種業(yè)科技的重要方向；著眼未來，在一些合成生物方面，也需要有領(lǐng)先于國際的技術(shù)。

“把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里”，我國水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物和油料作物的種子已經(jīng)非常具有優(yōu)勢，未來仍要把這些當(dāng)家品種的科技牢牢攥在自己手里。

此外，一些小品種也不能忽視，比如一些蔬菜品種，我國是一個蔬菜生產(chǎn)和消費大國，但實際上蔬菜的品種很多是進口的，國內(nèi)的種子優(yōu)勢不明顯。還有一些水果等，都需要科研院所和科學(xué)家加以重視。（記者王麗娟）

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