發(fā)展全過程人民民主為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治支撐

一、完善中國民主政治制度 為人民享有國家權(quán)力提供制度支撐

民主是全人類共同價(jià)值的重要組成部分，發(fā)展中的社會(huì)主義中國人民對其自然也孜孜追求。國家是人民的國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，要在政治社會(huì)生活的實(shí)踐中體現(xiàn)人民權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民意志就必然要采用適合于自身國情的政治制度形式。

適合中國國情的政治制度就是最好的制度。從社會(huì)主義原則出發(fā)，適合中國國情的制度要求國家在政治制度建構(gòu)中尋求歷史合力，最大限度地推進(jìn)國家的發(fā)展。中國是一個(gè)人口規(guī)模巨大的國家。在這樣一個(gè)國家尋求歷史發(fā)展的合力、國家發(fā)展的動(dòng)力，不僅需要像一般社會(huì)主義國家發(fā)展要有一個(gè)無產(chǎn)階級政黨，更需要一個(gè)強(qiáng)大的無產(chǎn)階級政黨。因此，國家的發(fā)展需求內(nèi)在規(guī)定了現(xiàn)代中國必須有符合社會(huì)主義的政治制度，必須繼續(xù)發(fā)展符合面向共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的保障人民享有國家權(quán)力的政治制度體系。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治國理政，保障人民當(dāng)家作主，首先要用制度的手段保障黨的領(lǐng)導(dǎo)。為保障黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然要管黨治黨、健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度并最終使黨鍛造成人民性國家政權(quán)的最強(qiáng)大政治組織支撐。同時(shí)，黨作為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心決定了現(xiàn)代化國家建設(shè)過程中必須凝聚政治智慧、增進(jìn)政治共識、整合政治資源、促進(jìn)政治發(fā)展。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中始終堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色新型政黨制度，發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是發(fā)展全過程人民民主的歷史必然要求，也是保障人民始終享有國家權(quán)力的關(guān)鍵步驟。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治國理政，保障人民當(dāng)家作主，最根本的就是要發(fā)展完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是區(qū)別于一切有剝削壓迫的社會(huì)的政治制度，是真正讓人民掌握和享有國家權(quán)力的制度。通向富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國道路上，只有將這一根本政治制度支撐堅(jiān)持好完善好才能做到讓人民滿意。因此，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程中就必須支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，必須保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；同時(shí)，必須支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；此外，必須加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

中國民主政治的民主性在社會(huì)政治生活中應(yīng)有全方位體現(xiàn)，這要求全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家過程中的民主政治制度建設(shè)也必須是全方位的。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線都是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中國的必然之選。另外，拓展多種民主渠道，形成豐富民主形式，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)也是推進(jìn)現(xiàn)代化的題中之義。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮它們的橋梁紐帶作用不容忽視。積極推動(dòng)全球治理民主之制形成更需要提上日程，需要堅(jiān)持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，進(jìn)而推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

二、注重中國民主政治實(shí)踐全過程 為人民實(shí)現(xiàn)主體權(quán)利提供文化支撐

馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。在政治現(xiàn)象仍然存在的社會(huì)主義階段，民主是關(guān)聯(lián)政治權(quán)力本身以及經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等一系列事關(guān)人的全面發(fā)展權(quán)利內(nèi)容的民主。民主的實(shí)質(zhì)性含義決定了民主政治實(shí)踐過程需要一定的文化支撐。這種文化是符合促進(jìn)人全面發(fā)展權(quán)利提升內(nèi)在要求的文化，是符合邁向真正的人類文明社會(huì)進(jìn)程中要求自主、自動(dòng)、能動(dòng)、自由活動(dòng)的本質(zhì)規(guī)定的文化，是符合實(shí)現(xiàn)人的主體性的本質(zhì)規(guī)定的文化。因此，只有在民主實(shí)踐過程中涵養(yǎng)出這種符合人是活生生的人的現(xiàn)實(shí)，即政治文化符合了現(xiàn)代政治社會(huì)的生活化氣息時(shí)，人民享有與時(shí)代同步的主體性權(quán)利才能真正具有了現(xiàn)代化的政治文化支撐。

人是活生生的人，人民民主實(shí)踐追求的目標(biāo)本質(zhì)上是要推動(dòng)人的主體性權(quán)利的不斷實(shí)現(xiàn)，其與中國式現(xiàn)代化的應(yīng)然狀態(tài)內(nèi)在一致。中國式現(xiàn)代化作為政治現(xiàn)象仍然存在的社會(huì)，要使社會(huì)發(fā)展促進(jìn)人的主體性權(quán)利實(shí)現(xiàn)就必然要求實(shí)踐過程中對關(guān)聯(lián)自主、自動(dòng)、能動(dòng)、自由活動(dòng)的權(quán)利的提供場景化、生活化的習(xí)慣和行為模式的支撐。換言之，跟隨社會(huì)的發(fā)展，不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展中的階層變化促進(jìn)人民群眾中的各個(gè)階層能夠有序進(jìn)行政治參與成為這種生活化政治的文化支撐的關(guān)鍵。人民群眾享有與時(shí)代同步的必要的政治自由，在事關(guān)自身權(quán)力意志體現(xiàn)和權(quán)利訴求實(shí)現(xiàn)的各方面、各環(huán)節(jié)、各鏈條，如果都能自主、能動(dòng)、合理地參與政治社會(huì)生活必然能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。健全有序政治參與體系，人民群眾在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等政治實(shí)踐中才能具有真實(shí)體驗(yàn)，才能不斷促進(jìn)符合現(xiàn)代國家發(fā)展的共享信念和價(jià)值以及行為范式的形成。

中國式現(xiàn)代化不是追求物質(zhì)財(cái)富增長的單向度的現(xiàn)代化，而是人與物共同隨著歷史進(jìn)步的現(xiàn)代化。作為全面的現(xiàn)代化新征程，無論是政治、社會(huì)，還是科技、經(jīng)濟(jì)、文化，各領(lǐng)域、各方面、各層次都需要穩(wěn)步推進(jìn)，都需要有一定的政治機(jī)制讓人民群眾能夠發(fā)表意見和建議，體現(xiàn)權(quán)力意志和權(quán)利訴求。涉及公共利益決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各環(huán)節(jié)，公共部門的工作人員皆有必要根據(jù)政治制度體系建立完善的工作體系讓人民群眾能夠在場或者具有在場感。只有在場或者具有了在場感，人民群眾才能對當(dāng)代中國的現(xiàn)代國家之制度、價(jià)值形成認(rèn)同和支持。

身臨其境才能感受民主的真實(shí)有效管用，現(xiàn)代化的政治文化支撐從人民群眾身邊的事情著手推進(jìn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民踐行全過程人民民主，關(guān)鍵是要全心全意依靠工人階級，要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，要真正做到維護(hù)職工合法權(quán)益。另外，應(yīng)不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效性，不斷完善辦事公開制度，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理的渠道，盡最大努力有效保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。

三、聚焦中國民主政治人心向背結(jié)果 為人民發(fā)展國家能力提供動(dòng)力支撐

現(xiàn)象與實(shí)質(zhì)的一致才是真正的一致，只有真正的一致于認(rèn)知、推動(dòng)事物的發(fā)展才有助益。民主實(shí)踐的結(jié)果表現(xiàn)出的政治現(xiàn)象是人民群眾對于政治共同體的共同態(tài)度情形，即直觀的人心向背。人心向背在理論上具有情緒化的人心向背與同國家發(fā)展實(shí)際相符合的理性的人心向背之別。真正的人心向背必然要求同國家發(fā)展的具體國情、具體實(shí)際及趨勢相符合，也只有現(xiàn)象性的人心向背與國家發(fā)展的實(shí)際發(fā)展及其趨勢相符合之時(shí)，人民群眾的團(tuán)結(jié)才是真正的團(tuán)結(jié)，也才能真正促進(jìn)國家發(fā)展的整體能力的提升。

國家發(fā)展的整體能力與人民群眾的整體政治素質(zhì)息息相關(guān)。人民創(chuàng)造歷史，國家的發(fā)展能力來源于人民。人民國家發(fā)展的目的是為了人民，為了讓國家始終成為一個(gè)符合促進(jìn)人能夠全面發(fā)展的國家并直至國家的消失。要達(dá)到這樣一種應(yīng)然的國家發(fā)展?fàn)顟B(tài)必然要求每個(gè)人皆具有為這樣一個(gè)國家而奮斗的政治認(rèn)知和政治行為。價(jià)值、目的與行動(dòng)的一致才能有助于良好的結(jié)果出現(xiàn)，國家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相對于其應(yīng)然的歷史發(fā)展趨勢最大限度的趨同離不開人民群眾的每一員。國家興亡，匹夫有責(zé)。人民群眾中的每一位成員對于國家的責(zé)任意識，依賴于人民群眾在客觀歷史思維下對民主政治實(shí)踐與國家發(fā)展趨勢一致性的理性評估和判斷，依賴于基于理性評估與判斷基礎(chǔ)上的更進(jìn)一步角色扮演和擔(dān)當(dāng)。

讓人民群眾的每一員都具有清晰的國家發(fā)展責(zé)任意識和角色擔(dān)當(dāng)與根本政治領(lǐng)導(dǎo)力量息息相關(guān)。根本政治領(lǐng)導(dǎo)力量把握國家發(fā)展的歷史趨勢，以協(xié)調(diào)的國家發(fā)展利益原則領(lǐng)導(dǎo)人民群眾是不二選擇。堅(jiān)持以國家發(fā)展的正確方向作為政治引領(lǐng)，促進(jìn)人心凝聚、人力匯聚自然成為現(xiàn)代化國家建構(gòu)過程中的真正動(dòng)力支撐。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的過程中，凝聚人心、匯聚力量，就要做好各方面工作。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢一起來想、一起來干；發(fā)揮我國社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能；以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步；堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；加強(qiáng)黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)；全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長；加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。

（作者系西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師）

來源：西華大學(xué)

責(zé)任編輯：陳柄志 柯露

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