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今年的中央一號(hào)文件提出：深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。這是我國(guó)連續(xù)6年在中央一號(hào)文件中對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村作出明確指示和部署。從全球趨勢(shì)看，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息通信技術(shù)的發(fā)展，世界各國(guó)都重視數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，一些國(guó)家將數(shù)字化戰(zhàn)略列為農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，將數(shù)字化技術(shù)廣泛融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各環(huán)節(jié)，加大力度幫助農(nóng)業(yè)人口提高數(shù)字化能力，其中許多做法值得借鑒。
數(shù)字化戰(zhàn)略：農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)家政策
隨著數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中應(yīng)用的不斷拓展，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的重要性。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化起步早，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，美國(guó)政府每年撥款10多億美元建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，美國(guó)現(xiàn)已成為世界上農(nóng)業(yè)信息化程度最高的國(guó)家之一。歐盟將農(nóng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、智慧農(nóng)村建設(shè)放在農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)的首位，確保農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村地區(qū)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相連。作為歐洲第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，法國(guó)近年來(lái)積極支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。法國(guó)農(nóng)業(yè)和食品部2022年2月公布了“農(nóng)業(yè)和數(shù)字化”路線圖，將數(shù)字技術(shù)列為2022年至2027年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。歐洲“菜籃子”西班牙，政府在2019年提出農(nóng)林業(yè)和鄉(xiāng)村數(shù)字化戰(zhàn)略，以縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字鴻溝。德國(guó)制定《農(nóng)業(yè)數(shù)字政策未來(lái)計(jì)劃》，以抓住農(nóng)業(yè)和數(shù)字技術(shù)兩個(gè)高度復(fù)雜系統(tǒng)集成所帶來(lái)的機(jī)遇，到2022年底，德國(guó)聯(lián)邦食品及農(nóng)業(yè)部撥出6000萬(wàn)歐元用于農(nóng)業(yè)部門的數(shù)字化和現(xiàn)代化建設(shè)。匈牙利政府2018年組織農(nóng)業(yè)信息學(xué)工作組起草了《數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略》。在發(fā)展中國(guó)家中，斯里蘭卡在國(guó)際糧農(nóng)組織的幫助指導(dǎo)下，起草了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在印度，財(cái)政部部長(zhǎng)西塔拉曼在提交2023年聯(lián)邦預(yù)算時(shí)表示，印度政府正在建立一個(gè)以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施。
數(shù)字化技術(shù)：智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要素
利用先進(jìn)的數(shù)字信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的跨越式發(fā)展是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與決策部門的共識(shí)。近年來(lái)，美國(guó)、歐盟和一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家紛紛將區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人和無(wú)人機(jī)等新興數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行精準(zhǔn)的農(nóng)場(chǎng)管理，以實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)營(yíng)成本、提高收益的目標(biāo)。隨著網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及、數(shù)字技術(shù)的成本下降以及農(nóng)民的知識(shí)和技術(shù)意識(shí)增強(qiáng)，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始采用新技術(shù)，數(shù)字化“新農(nóng)具”成為全球趨勢(shì)。
在美國(guó)，80%的農(nóng)場(chǎng)主使用了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的定制服務(wù)，例如紐瓦克垂直農(nóng)場(chǎng)通過(guò)對(duì)作物生長(zhǎng)環(huán)境和長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行智能決策，相比傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)節(jié)水95%、肥料減少二分之一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥零投入。在以色列，“節(jié)水農(nóng)場(chǎng)”蜚聲海外。技術(shù)人員采用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)電腦對(duì)灌溉、施肥、溫度、濕度進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制，根據(jù)土壤的吸水能力、作物種類、作物生長(zhǎng)階段和氣候條件等定時(shí)、定量、定位對(duì)農(nóng)作物供水，不僅節(jié)水省力，而且大幅提高了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量。在日本，農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的使用人數(shù)不斷增加，旨在降低施肥量的無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感技術(shù)也正在普及，農(nóng)業(yè)機(jī)器人已通過(guò)實(shí)證實(shí)驗(yàn)?；?G技術(shù)的發(fā)展，智慧澆灌管理、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)遙感等數(shù)字技術(shù)將進(jìn)一步推動(dòng)日本精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的普及應(yīng)用。
數(shù)字化能力：未來(lái)農(nóng)民必備素質(zhì)
城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字鴻溝、農(nóng)民收入普遍偏低并缺乏使用信息技術(shù)的數(shù)字技能等因素，是制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的主要瓶頸。政府必須采取行動(dòng)，為農(nóng)業(yè)信息通信技術(shù)發(fā)展提供系統(tǒng)支撐并創(chuàng)造有利環(huán)境。
首先，政府必須主導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高農(nóng)村地區(qū)連通性。英國(guó)從2019年起投資50億英鎊啟動(dòng)千兆寬帶項(xiàng)目，目前已將千兆寬帶覆蓋場(chǎng)所占比從2019年的6%提高到超過(guò)72%，2025年將繼續(xù)提高至85%，幫助廣大鄉(xiāng)村地區(qū)彌合數(shù)字鴻溝。美國(guó)政府從2002年就啟動(dòng)了旨在縮小數(shù)字鴻溝的農(nóng)村寬帶計(jì)劃，并隨著技術(shù)的變遷不斷調(diào)整政策。2020年初，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）設(shè)立農(nóng)村數(shù)字機(jī)會(huì)基金，目標(biāo)是在10年內(nèi)撥款204億美元，支持美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2022年初，該基金已經(jīng)為美國(guó)47個(gè)州的寬帶部署提供了47億美元的支持，覆蓋約270萬(wàn)個(gè)場(chǎng)所。
其次，政府還應(yīng)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村教育和培訓(xùn)，以提高農(nóng)民信息通信技能。西班牙政府投入資金，與大學(xué)合作共建培訓(xùn)中心，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新人才，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供特別支持。法國(guó)政府為農(nóng)場(chǎng)工人提供數(shù)字服務(wù)培訓(xùn)、為農(nóng)業(yè)高中免費(fèi)提供數(shù)字工具。南美農(nóng)業(yè)大國(guó)阿根廷聯(lián)合數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課程，幫助農(nóng)民熟練使用數(shù)字工具。
最后，政府應(yīng)擴(kuò)大各類機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，確保農(nóng)民獲取足夠公開(kāi)透明、及時(shí)有用的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息、知識(shí)和金融服務(wù)。如比利時(shí)一些農(nóng)學(xué)院和農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心均擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)科研推廣工作，他們與政府研究機(jī)構(gòu)和種植業(yè)者都保持緊密聯(lián)系，給予農(nóng)民種植技術(shù)指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本。在技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)下，“融數(shù)注智”成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。世界各國(guó)加快釋放數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的活力，對(duì)于提升生產(chǎn)效率、穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，對(duì)我國(guó)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的事業(yè)大有裨益。（記者曾婭）
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