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新華社北京3月5日電 2023年春天的中國，高質(zhì)量發(fā)展的步伐奮進(jìn)激昂。
3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。
在寧夏銀川市賀蘭縣立崗鎮(zhèn)蘭星村，農(nóng)民駕駛農(nóng)機播種春小麥（2023年3月3日攝）。新華社記者 李旭倫 攝
新方位、新使命、新征程。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民堅定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動中國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
穩(wěn)中求進(jìn) 努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)
制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)1月重返擴(kuò)張區(qū)間，2月繼續(xù)回升；1月吸收外資同比增長14.5%……
開年以來，政策舉措密集落地，重大項目壓茬推進(jìn)，春耕備耕有序開展，消費市場穩(wěn)步回暖……各地區(qū)各部門以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實干的工作作風(fēng)，扎實推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。
我國發(fā)展已站在新的更高歷史起點上，但也進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，實現(xiàn)宏偉目標(biāo)還需加倍努力。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。代表委員表示，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
穩(wěn)中求進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長——
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上……2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的安排，既有對“量”的要求，更彰顯對“質(zhì)”的追求。
消費者在浙江義烏果品市場采購年貨（2023年1月17日攝）。新華社發(fā)（龔獻(xiàn)明 攝）
“對中國這樣的發(fā)展中大國來說，高質(zhì)量發(fā)展需要一定的增速。要盡快推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希委員說。
計劃報告指出，黨的二十大明確到2035年要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，必須在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟(jì)增長，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
5%左右的經(jīng)濟(jì)增長，符合現(xiàn)階段我國潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，是經(jīng)過奮斗可以實現(xiàn)的目標(biāo)。福建社會科學(xué)院副院長黃茂興代表說，這一目標(biāo)體現(xiàn)了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的要求，有利于提振信心、引導(dǎo)預(yù)期，擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，在發(fā)展中防范和化解風(fēng)險隱患。
積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……兼顧穩(wěn)與進(jìn)、立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)，根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的安排，五大政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
今年赤字率擬按3％安排，比上年提高0.2個百分點。中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起委員表示，提高赤字率是積極財政政策加大力度的重要體現(xiàn)之一。擴(kuò)大財政支出規(guī)模，保持必要支出強度，著力推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。
一季度176個重大項目集中開工、加快重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、加快培育和建設(shè)國際消費中心城市……今年以來，江蘇無錫出臺一系列加快發(fā)展的切實舉措。
2022年，無錫市人均GDP居全國大中城市前列。無錫市市長趙建軍代表說：“高度關(guān)注人均GDP、人均可支配收入、研發(fā)投入占比、生態(tài)環(huán)境等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，以高質(zhì)量為追求，進(jìn)一步提振企業(yè)信心、穩(wěn)定社會預(yù)期、釋放增長潛力?！?/p>
在浙江省湖州市德清縣阜溪街道興山未來社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，家庭醫(yī)生輔助社區(qū)老人進(jìn)行云問診（2023年2月16日攝）。新華社發(fā)（謝尚國 攝）
聚焦突出矛盾，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求——
“這是一個上萬億元大市場?！丙}津鋪子食品股份有限公司董事長張學(xué)武代表說，國內(nèi)休閑零食市場潛力巨大，企業(yè)正加快上游原料整合、加大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化升級生產(chǎn)線，打通供需全鏈條。
總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾，國內(nèi)市場的空間潛力仍然巨大。
計劃報告中，“千方百計促消費的政策舉措”和“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要舉措”兩個專欄吸引代表委員關(guān)注。
多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，深入實施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，深入實施5G揚帆計劃……穩(wěn)投資、促消費，一系列新舉措成為擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林委員說，外需減弱的背景下，必須著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，從增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景三方面著手，讓消費盡快恢復(fù)為經(jīng)濟(jì)增長主拉動力。
地方政府專項債券是有效帶動全社會投資的重要工具。根據(jù)政府工作報告，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。
“去年湖南省新增專項債券1463億元，撬動總投資超6000億元?！焙鲜∝斦d黨組書記、廳長劉文杰代表說，今年全省將錨定高質(zhì)量發(fā)展，加力支持重點項目建設(shè)，推動形成更大投資拉動力。
抓住關(guān)鍵，穩(wěn)主體保民生守底線——
“對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”“支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”……對于廣大經(jīng)營主體的紓困支持政策，代表委員高度關(guān)注。
“近幾年，公司經(jīng)歷了鋁價波動、成本上漲等沖擊，但產(chǎn)銷規(guī)模逐年上升，離不開稅費優(yōu)惠等政策支持?？吹竭@么多支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，高質(zhì)量發(fā)展更有底氣?！敝袊X業(yè)集團(tuán)高端制造股份有限公司總裁李謝華代表說。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓下，風(fēng)險壓力也會加大。
在福州市閩清縣辦稅服務(wù)大廳，工作人員向企業(yè)工作人員介紹稅惠政策（2023年2月13日攝）。新華社記者 周義 攝
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)……代表委員表示，一系列部署著眼于用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)和高水平安全良性互動。
人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。遼寧省沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)黨委書記王暉代表說，居民就業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、疫情防控，都是老百姓的“心頭大事”。穩(wěn)住信心、凝聚人心，基層組織要把工作做細(xì)、做好，讓老百姓的事樁樁有人管，件件有人問。
攻堅克難 在構(gòu)建新發(fā)展格局中把握發(fā)展主動
一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家邁向現(xiàn)代化，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。
從黨的二十大到全國兩會，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指向更加明確，路徑更加清晰。
立足自身，在加快科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢——
中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司型號總設(shè)計師唐長紅委員介紹，國產(chǎn)大飛機家族在不斷壯大。“實現(xiàn)高水平科技自立自強，就是當(dāng)祖國需要時，想用就有，想干就能。打造大國重器的征程上，探索創(chuàng)新的步伐不會停歇?！彼f。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。
“我們將聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)上海市第十人民醫(yī)院組建精準(zhǔn)基因組學(xué)檢測中心，共同開展臨床科研轉(zhuǎn)化與合作運營?！笔ハ嫔锟萍脊煞萦邢薰径麻L戴立忠代表說，“完善從基礎(chǔ)研究‘最初一公里’到市場應(yīng)用‘最后一公里’全鏈條暢通，推動產(chǎn)學(xué)研深度合作?！?/p>
這是國產(chǎn)大飛機C919交付全球首家用戶東航的儀式現(xiàn)場（2022年12月9日攝）。新華社記者 丁汀 攝
構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵是打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“關(guān)鍵核心技術(shù)是生命線，也是話語權(quán)?！鄙罡牧项I(lǐng)域數(shù)十年，泰和新材集團(tuán)股份有限公司董事長宋西全代表感受深刻。
從氨綸、芳綸到高性能纖維，憑借技術(shù)創(chuàng)新，泰和新材一步步做實工業(yè)基礎(chǔ)，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)域“卡脖子”的被動局面，站穩(wěn)國際市場?！捌髽I(yè)首創(chuàng)的發(fā)光纖維已投產(chǎn)，今年計劃研發(fā)投入10億元，努力實現(xiàn)和進(jìn)口材料的對等替代?！彼挝魅f。
聯(lián)通國內(nèi)國際，在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中激發(fā)發(fā)展新動力——
頂住下行壓力，去年廣西欽州外貿(mào)進(jìn)出口總額突破600億元，同比增長150.8%。
欽州市市長王雄昌代表說，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，我國外貿(mào)增長面臨較大壓力。憑借提前布局，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效和西部陸海新通道帶來的新機遇，欽州有信心迎難而上，在構(gòu)建新發(fā)展格局中挖掘潛力、激發(fā)動力。
在廣西欽州港自動化集裝箱碼頭，無人駕駛車輛在轉(zhuǎn)運集裝箱（2023年2月25日攝）。新華社記者 張愛林 攝
14億多人口，超過4億且仍在快速壯大的中等收入群體，不斷拓寬拓深的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間，推動超大規(guī)模市場不斷發(fā)展。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，為中國經(jīng)濟(jì)提供強大支撐。
慶鈴汽車智能生產(chǎn)車間，32條生產(chǎn)線加足馬力?！?023年整車和零部件銷量預(yù)計同比增長50%，出口翻一番?！睉c鈴汽車（集團(tuán)）有限公司董事長杜衛(wèi)東代表說，中國有龐大消費市場和豐富應(yīng)用場景，這為推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈升級，特別是新能源、氫燃料電池和氫動力商用車等新技術(shù)、新產(chǎn)品提供戰(zhàn)略性優(yōu)勢。
全面建成新發(fā)展格局任重道遠(yuǎn)，要靠不斷實踐創(chuàng)新。
蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任林小明代表說，園區(qū)將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過開放來釋放強大創(chuàng)新動能?！拔覀儗⒕劢辜呻娐贰⑸镝t(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建全球投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)變，從制造向研發(fā)、營銷和服務(wù)中心等高價值環(huán)節(jié)升級?！?/p>
奮楫篤行 以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化
黨的二十大報告明確概括了中國式現(xiàn)代化的中國特色，深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了一條康莊大道。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。代表委員表示，按照習(xí)近平總書記重要講話精神，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展；必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。
這是慶鈴汽車（集團(tuán)）有限公司繁忙的商用車整車生產(chǎn)線（2023年2月7日攝）。新華社記者 劉潺 攝
發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展——
10年前，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，以改革開放強大勢能激活高質(zhì)量發(fā)展一池春水。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華代表說，自貿(mào)試驗區(qū)要對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放，自覺當(dāng)好改革開放的先行軍。
黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》部分內(nèi)容將按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。這次黨和國家機構(gòu)改革突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
按照黨的二十大報告部署，我國正構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平對外開放。加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，將為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實制度基礎(chǔ)。
“沒有改革開放就沒有深圳。充分釋放中國特色社會主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)改革紅利，深圳將繼續(xù)成為企業(yè)家成長沃土，為中國特色社會主義持續(xù)探路?！睆V東省工商聯(lián)主席、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列代表說。
正泰集團(tuán)董事長南存輝委員說，新征程上如何開好局、起好步，全國兩會傳遞重要信號?！懊駹I企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效關(guān)鍵時期，也處于由大變強、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。切實落實‘兩個毫不動搖’，將為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力?！?/p>
發(fā)展越是面臨多重目標(biāo)多重選擇，越要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展——
“新發(fā)展理念是一個整體，要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。”安徽省馬鞍山市委書記袁方代表說，得益于長三角一體化發(fā)展，馬鞍山成為對接滬蘇浙的橋頭堡，智能制造等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，城市空間打造和品質(zhì)提升同步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
經(jīng)濟(jì)增長、民生改善、生態(tài)環(huán)保、社會治理……基層一線連著千針萬線。
這是位于上海外高橋保稅區(qū)的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)標(biāo)志“海鷗門”（2022年6月21日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝
“任務(wù)重、目標(biāo)多，必須答好每一道‘必答題’，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為讓人民滿意的生活品質(zhì)?！边|寧省阜新市市長周鵬舉代表說，阜新將加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力，堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化事業(yè)越是偉大艱巨，越要穩(wěn)扎穩(wěn)打推動高質(zhì)量發(fā)展——
“黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是跨越前進(jìn)道路上艱難險阻的根本保證?！鄙蜿柟娘L(fēng)機集團(tuán)股份有限公司副總工程師姜妍委員說，裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁，我們要全身心攻克“卡脖子”技術(shù)難關(guān)，把核心技術(shù)掌握在自己手中。
交通建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興……五年來，全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記冉慧先后提出23件建議，也見證了家鄉(xiāng)翻天覆地的變化。“新一屆履職，聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興，讓家鄉(xiāng)人民踏上更好更快的致富路?！?/p>
征途漫漫，惟有奮斗。
從領(lǐng)銜研發(fā)中國首臺深海鉆機，到研制“海牛Ⅱ號”，湖南科技大學(xué)“海?！笨蒲袌F(tuán)隊不斷刷新世界深海海底鉆機鉆探深度。
“國家每一個需要趕超的地方，都是我們努力的方向?！薄昂Ｅ！笨蒲袌F(tuán)隊負(fù)責(zé)人萬步炎代表說，我們將以深海探索的勇氣和堅韌，為中華民族偉大復(fù)興勇攀科技高峰，向著更深和更廣闊的海底挺進(jìn)。
前程壯闊，使命催征。
做好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的二十大精神，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者安蓓 陳剛 張辛欣 申鋮 葉前 楊玉華 海報設(shè)計孫瑤）
責(zé)任編輯：王韜
