堅持黨的全面領導，健全新型舉國體制

黨的二十大報告提出，“完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領導的體制，健全新型舉國體制”。事在四方，要在中央。實現(xiàn)科技自立自強，必須堅持黨的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記強調，要“完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制”“通過新型舉國體制解決重大‘卡脖子’技術和產品問題”，強調“新型舉國體制”要在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領域成為全球領跑者，在前沿交叉領域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。

新型舉國體制本質上要求堅持系統(tǒng)思維和協(xié)同理念，主要依靠現(xiàn)代信息技術搭建溝通平臺，強化多學科間的交叉支撐，形成科技戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)勢互補、共建共享，助推科技研發(fā)子系統(tǒng)間實現(xiàn)“互惠知識共享”和“大跨度整合”，最終推動系統(tǒng)優(yōu)化，這就是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同步產生的溢出效應，正如習近平總書記指出的，“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉”。

構建開放創(chuàng)新的科技生態(tài)

黨的二十大報告提出，“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。這意味著高水平科技自立自強不是獨立于世界科技發(fā)展之外，而是“自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的協(xié)同互動”，積極融入全球科技創(chuàng)新網絡，打通國際科技合作、學術交流、人才引進的通道，構建科技開放新生態(tài)。

習近平總書記指出：“科學技術具有世界性、時代性，是人類共同的財富。”這凸顯了以全球視野謀劃和推動國際交流合作，構建開放創(chuàng)新科技生態(tài)的戰(zhàn)略意義。因此，高水平科技創(chuàng)新要加強國際科技開放合作，對接國際創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、數字鏈、生態(tài)鏈，在更大范圍、更廣領域、更高層次上匯聚全球智慧，暢通國內國際科技發(fā)展雙循環(huán)，重構科技創(chuàng)新開放新生態(tài)。

高水平科技自立自強與開放合作是辯證統(tǒng)一關系。習近平主席在向第三屆世界頂尖科學家論壇作視頻致辭時，誠意向全球頂尖科學家、國際科技組織發(fā)出邀請，表示中國將實施更加開放包容、互惠共享的合作戰(zhàn)略，加大共性科學技術破解，加深重點戰(zhàn)略科學項目協(xié)作。中國科技發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進步也越來越需要中國。鑒于此，我國在科技創(chuàng)新中必須始終堅持“自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的協(xié)同互動”，“引進來”和“走出去”并重，在國際化的開放創(chuàng)新對接中，整合創(chuàng)新資源，快速提升自主創(chuàng)新能力，并在科技成果的交流互鑒中實現(xiàn)共贏。

建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍

黨的二十大報告提出，“全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須有一支能打硬仗、打大仗、打勝仗的戰(zhàn)略科技力量，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創(chuàng)新實力。這就必須牢固樹立人才是第一資源理念，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等。

世界百年未有之大變局下，一些西方國家長期固守霸權思維和意識形態(tài)藩籬，違背科技發(fā)展大勢，力圖長期霸占人類科技發(fā)展的制高點，個別國家公然鼓噪分裂對抗、脫鉤斷鏈，完全違反市場經濟原則，破壞國際貿易規(guī)則，損人不利己，給我國實現(xiàn)高水平科技自立自強、推動高質量發(fā)展帶來一系列挑戰(zhàn)。

走好高水平科技自立自強之路沒有捷徑，只有打造一支科技強國的創(chuàng)新人才隊伍，才能打破西方國家的科技壟斷，擺脫關鍵核心技術受制于人這一“阿喀琉斯之踵”。習近平總書記強調，“我們要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍”。當前，人才強國戰(zhàn)略中十分緊要的工作就是通過建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系和競爭激勵機制，構建真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的良好環(huán)境，充分激發(fā)人才匯聚的強大合力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

統(tǒng)籌科技發(fā)展與風險防控

黨的二十大報告提出，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。這說明高水平科技自立自強不能忽視科技發(fā)展帶來的風險，要在總體國家安全觀的指導下統(tǒng)籌科技發(fā)展與風險防控，以科技進步和科技倫理治理筑牢科技安全防線。

我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須加強科技倫理治理，持續(xù)提升科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風險，不斷推動科技向善、造福人類。習近平總書記指出：“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻！”習近平總書記的這一重要論述為我國科技創(chuàng)新和科技治理指明了方向、提供了根本遵循。2022年出臺的《關于加強科技倫理治理的意見》提出加快構建中國特色科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機制，明確了增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明的科技倫理原則，是開展科學研究、技術開發(fā)等科技活動需要遵循的價值理念和行為規(guī)范。

總之，科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。中國要強盛、要復興，就必須在中國共產黨的領導下，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，大力發(fā)展科學技術，增強自主創(chuàng)新能力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，建設世界科技強國。

（作者系洛陽師范學院副院長、河南省高校人文社科重點研究基地科技與文化研究中心教授）

責任編輯：趙晨光