黨的二十大報告第三部分提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”；并將中國式現(xiàn)代化的基本特征概括為：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的二十大報告第七部分提出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?！笨梢姡袊浆F(xiàn)代化的實現(xiàn)，與法治之間有著內(nèi)在的密切關(guān)聯(lián)。其一，中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必然內(nèi)含著中國式法治現(xiàn)代化的內(nèi)容；沒有中國式法治的現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化就不可能完滿實現(xiàn)。其二，中國式法治現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，即保障中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)的法治，必然也需要同步邁向現(xiàn)代化。其三，在中國式現(xiàn)代化的推進過程中，法治之所以具有不可或缺的意義和價值，原因在于，法治對中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，具有保障作用；中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必須在法治軌道上展開，不能脫離法治的基本要求。

學(xué)者們通常所述的中國式法治現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化與法治化有機融合的結(jié)果，是中國式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，它指的是中國在推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的總體布局和進程中，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國的法治邁向現(xiàn)代化的過程。

由于中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必定要體現(xiàn)中國特色，堅守中國的基本模式，體現(xiàn)現(xiàn)代化的“中國式”特點，因而，保障中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)的“法治”，必定也要體現(xiàn)出鮮明的中國特色，必定也是“中國式”的。中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，不可能靠古代法治來保障，也不可能依靠西方法治來保障，而只能靠中國式現(xiàn)代化的法治來保障。

中國式法治現(xiàn)代化的實現(xiàn)，所需要的法治一定是符合中國國情、遵循法治規(guī)律和良法善治標準的法治，一定是以促進黨的二十大提出的中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標的法治現(xiàn)代化。中國式法治現(xiàn)代化至少包括以下基本內(nèi)容：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一；依法治國和以德治國相結(jié)合的有機統(tǒng)一；依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；等等?？傊?，中國式法治現(xiàn)代化，必然是蘊含中國獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀基礎(chǔ)上的法治現(xiàn)代化，是立足中國國情和政治體制，以保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標實現(xiàn)的法治現(xiàn)代化；必然是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路、統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的法治現(xiàn)代化。

二、法治如何保障中國式現(xiàn)代化兩步走的目標實現(xiàn)

黨的二十大報告第三部分提出：“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！蔽磥砦迥晔侨娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。

法治如何保障中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)？黨的二十大報告提出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?！笨梢姡ㄖ螌χ袊浆F(xiàn)代化的保障作用，主要是通過“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”三個方面體現(xiàn)的。

其一，通過法治“固根本”。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，建立并不斷鞏固、堅持并不斷完善的一整套具有根本性質(zhì)、地位和作用的中國特色的社會主義制度體系，其基本內(nèi)容包括：堅持社會主義制度；堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；確立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，人民代表大會的政體制度；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度；以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義市場經(jīng)濟制度；中國共產(chǎn)黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度；“一國兩制”、特別行政區(qū)制度等。實踐證明，實行社會主義法治，堅持全面依法治國，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。固根本最主要的就是要建立制度，通過法治把國家政策規(guī)范化、法律化、制度化。為了更好地固根本，在全面依法治國進程中，就必須著力完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全憲法相關(guān)法律制度和機制，保障憲法實施更加有效；在推進全面依法治國中必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民當(dāng)家作主，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持憲法的國家根本法地位，堅持憲法實施與監(jiān)督制度化法律化；堅持維護憲法權(quán)威和尊嚴，堅持與時俱進完善和發(fā)展憲法。

其二，通過法治“穩(wěn)預(yù)期”。“穩(wěn)預(yù)期”就是通過內(nèi)容相對穩(wěn)定的政策法律，使自然人、法人、外商投資者對未來政治社會秩序、經(jīng)濟社會生活、營商環(huán)境、投資安排、產(chǎn)權(quán)保護以及行為方式的合法非法、合法收入保護等有一個穩(wěn)定、合理的預(yù)期，以便借助既有預(yù)期對自己的生產(chǎn)、生活等作出合理的安排和籌劃?，F(xiàn)代法律的一個鮮明特點就是具有穩(wěn)定性，穩(wěn)定性意味著權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容確定，法律不能夠朝令夕改，制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。法治之所以能夠穩(wěn)預(yù)期，是因為法治在國家治理中具有指引、預(yù)測、評價等作用。一是法治可以約束權(quán)力。法治的核心內(nèi)容就是約束權(quán)力。法治的一大作用就是約束“關(guān)鍵少數(shù)”，通過憲法、行政法等國家法律和法規(guī)保障公權(quán)力掌控者依法用權(quán)、在法律的范圍內(nèi)行使各項權(quán)力。二是通過產(chǎn)權(quán)制度保障人民權(quán)利。如民法典就是一部對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權(quán)利平等保護的法典，民法典劃定了公權(quán)力自身行為和活動的范圍與界限。當(dāng)下，嚴格實施民法典的關(guān)鍵，就是要堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任。三是法治可以為市場主體的公平競爭提供基本的制度保障。法治是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，市場經(jīng)濟要有效有序運行和良好發(fā)展，就離不開法治保障，因為法治要求市場競爭必須堅守平等、自愿、契約自由，不得違反公共利益和公序良俗。對于違反市場規(guī)則的主體，法律還可以通過訴訟、仲裁等制度，對違約者、侵權(quán)者予以懲罰，對其科處法律責(zé)任；對于違反市場管理競爭規(guī)則、管理規(guī)則的主體，行政機關(guān)可依法對其作出行政處罰；對于嚴重破壞市場秩序的主體，刑法還通過更加嚴厲的刑罰，對其予以懲治。四是明確政府和市場的關(guān)系，營造良好的營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，要營造良好的市場營商環(huán)境，最為重要的是，在立法司法中，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心；同時，要切實保障和改善民生，切實保障就業(yè)。五是有效保護知識產(chǎn)權(quán)。只有嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能有效保護我國自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)，更好地促進國家創(chuàng)新，更好地保護中國企業(yè)在全球的知識產(chǎn)權(quán)利益。六是深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尤其是要完善宅基地“三權(quán)分置”制度改革，更好地保障廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。

其三，通過法治“利長遠”?！袄L遠”意味著，應(yīng)通過系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、覆蓋全面的法治建設(shè)，為國家政治建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福生活的長遠發(fā)展，作出最為有利、最為科學(xué)合理的制度安排和制度保障?！袄L遠”意味著法治不僅要保障當(dāng)下的發(fā)展和社會進步，而且必須注重代際正義；法律制度的建立、發(fā)展和完善，必須充分“為子孫后代計”。為此，就應(yīng)當(dāng)將“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”融入環(huán)境法典編纂，以努力建設(shè)人與自然和諧共生環(huán)境，助力中華民族永續(xù)發(fā)展；通過將經(jīng)濟、社會、人類可持續(xù)發(fā)展的綠色正義理念更好融入經(jīng)濟社會發(fā)展法律制度的制定和完善，保障子孫后代的生存和發(fā)展，更好地克服全球生態(tài)危機，實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展。

三、中國式法治現(xiàn)代化如何推進

習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)?！绷?xí)近平總書記的講話，為我們推進中國式法治現(xiàn)代化提供了指引。

其一，中國式法治現(xiàn)代化的推進，必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國式法治現(xiàn)代化的建設(shè)必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是因為，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法確定的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。中國式法治現(xiàn)代化之所以應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是因為黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，因為黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上，黨總攬法治建設(shè)全局；同時，黨堅持依法治國、依法執(zhí)政，也能夠提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平；中國式法治現(xiàn)代化之所以應(yīng)當(dāng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，還因為黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義國家的法治之魂，是我國法治同西方資本主義法治的最大區(qū)別。中國式現(xiàn)代化最為突出的特色和最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國的有機統(tǒng)一；社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治；只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。法治建設(shè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時意味著“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”。

其二，立足中國國情推動中國式法治現(xiàn)代化的建設(shè)。（1）中國式法治現(xiàn)代化的推進，必須尊重中國作為人口大國的基本國情。中國是大國，國情復(fù)雜，人口規(guī)模巨大。因此，中國式法治現(xiàn)代化的推進，必須充分考慮現(xiàn)代化發(fā)展中的艱巨性和復(fù)雜性?！拔覀兪冀K從國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，既不好高騖遠，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進?！保?）在推進中國式法治現(xiàn)代化的過程中，必須將保障“全體人民共同富?！弊鳛榛灸繕恕９餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)要求，是社會主義的基本原則之一，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕對于市場經(jīng)濟、法治和國家治理等，都會帶來很多實質(zhì)性影響；共同富裕目標的實現(xiàn)，事關(guān)全體人民的福祉，更事關(guān)一個國家政治正義實現(xiàn)的基本制度設(shè)計，對包括民法、稅法、勞動法、公益捐贈法等在內(nèi)的整個法律體系都會提出相應(yīng)的調(diào)整要求。為了維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，就要正確理解共同富裕，并做好法律制度設(shè)計?！拔覀冋f的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！痹谕七M共同富裕過程中，國家法律制度的設(shè)計既要考量當(dāng)下的社會分配正義，又必須同時認真關(guān)注以制度促進社會長遠高效發(fā)展的問題，既要考慮自由平等問題，又必須認真對待社會制度激勵和差異化發(fā)展問題，通過法治的方式，保障全體人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。（3）中國式法治現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必須能夠促進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。為此，法治的發(fā)展，首先要以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目標；在各項法律制度完善過程中，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展；要通過法律制度的完善，更好地促進各類所有制企業(yè)公平競爭。法治還應(yīng)當(dāng)促進精神文明的發(fā)展，在各項法律制度制定修改完善中，應(yīng)當(dāng)堅持社會主義意識形態(tài)，用社會主義核心價值觀凝聚共識。（4）為了更好地推動發(fā)展，中國式法治現(xiàn)代化的建設(shè)，就必須密切跟蹤全球科技發(fā)展前沿技術(shù)，完善法律規(guī)則。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，對法治建設(shè)提出了新要求，法治需要對科技變革作出應(yīng)有回應(yīng)。國家科技安全、人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機、服務(wù)機器人等領(lǐng)域，都急需加強立法，生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全和知識產(chǎn)權(quán)安全都需要國家通過立法予以保障；而在完善科技發(fā)展的立法過程中，必須加強科技與倫理、社會、法律問題研究，建立健全保障科技健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系，并將妥當(dāng)?shù)目萍紓惱砣谌肟萍及l(fā)展全過程。當(dāng)然，在通過法律推進科技發(fā)展進程中，經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、國家安全、個人信息和隱私保護等價值，都是各項立法應(yīng)當(dāng)認真對待的問題。（5）中國式法治現(xiàn)代化的推進，必須與中國走和平發(fā)展道路的價值追求和內(nèi)在精神追求保持一致。“中國式現(xiàn)代化不走殖民掠奪的老路，不走國強必霸的歪路，走的是和平發(fā)展的人間正道?！敝袊椒ㄖ维F(xiàn)代化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)弘揚全人類共同價值，促進世界和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由。在推動世界法治秩序更加公正方面，中國主張堅持主權(quán)平等原則，國家不分大小、強弱、貧富，主權(quán)和尊嚴必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路；全球法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障各國權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

其三，中國式法治現(xiàn)代化的推進，離不開對傳統(tǒng)法律文化的承繼、創(chuàng)新、發(fā)展及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，離不開與本土法律資源的協(xié)調(diào)和對接。春秋戰(zhàn)國時期，中國就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。通過延續(xù)文明傳統(tǒng)，中國的法治建設(shè)形成了自己獨到的文明追求。比如，為政以德，是《尚書》這一重要經(jīng)典記載的堯、舜、禹、皋陶時期高度強調(diào)的國家治理的基本政治道德準則；中國的文化傳統(tǒng)中，高度重視文化法律與道德結(jié)合；誕生于中國的調(diào)解，被全球譽為東方經(jīng)驗；無訟，是中華文明社會秩序建構(gòu)、預(yù)防與化解社會糾紛乃至安頓人際關(guān)系的基本價值追求。在進一步改革開放中，中國應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但是，絕不能搞“全盤西化”“全面移植”，不能照搬照抄；對于外國法律制度，應(yīng)始終保持著必要與合理的懷疑、批判和改造。中國的歷史經(jīng)驗表明，“中國的法治之路必須注重利用中國本土的資源，注重中國法律文化的傳統(tǒng)和實際”，而這種本土資源既包括歷史上形成的制度，也包括當(dāng)代中國社會實踐中已經(jīng)存在或者正在萌芽發(fā)展的各種非正式制度。利用本土資源非常重要的一個價值就在于，制度更容易被人們接受和認同，更容易獲得生命力。因而，一個國家的法治現(xiàn)代化，除了應(yīng)當(dāng)考慮與世界法治文明交流匯通外，必然還需要考量本民族的文化傳統(tǒng)等多種因素，尊重歷史文化客觀存在這一基本事實。

其四，中國式法治現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必須體現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念。人與自然是生命共同體，人類命運共同體必須首先是一個“生態(tài)共同體”；生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，生態(tài)文明立法必須堅持人與自然和諧共生、綠色發(fā)展等理念，生態(tài)文明法治體系的建設(shè)和完善，應(yīng)以憲法為依據(jù)，構(gòu)建以專門生態(tài)環(huán)境立法為主干、相關(guān)法律法規(guī)相銜接的生態(tài)環(huán)境法律體系。

總之，中國式法治現(xiàn)代化，必然是蘊含中國獨特的世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀基礎(chǔ)上的法治現(xiàn)代化。中國式法治現(xiàn)代化的道路，開辟了全新法治現(xiàn)代化發(fā)展新道路，那就是，法治現(xiàn)代化發(fā)展既要積極吸納全球法治文明，又要充分立足本土國情，形成本土的法治特色。

（作者分別系西北政法大學(xué)校長，西北政法大學(xué)法治學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：韓新春