2019年5月，大名縣牽頭組織與相鄰的山東省莘縣、冠縣、河南省南樂縣共同簽署《關(guān)于建設(shè)冀魯豫連接三省連通民心的“新楓橋”實(shí)施意見》，建立跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制，破除省域壁壘，搭建調(diào)解平臺(tái)，打通為民通道。

幾年來，原來的“三不管”變成現(xiàn)在的“協(xié)同管”，三省四縣累計(jì)化解跨區(qū)域矛盾糾紛2100余件，調(diào)解協(xié)議資金1.8億元，為群眾止損約5億元。2022年11月，大名縣“省界矛盾糾紛化解（冀魯豫三省四縣）助力共同富裕鄉(xiāng)村振興”被命名為全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

破除省界壁壘“一堵墻”

家住大名縣束館鎮(zhèn)的唐某嫁到河南省南樂縣?？版?zhèn)，因種種原因，與丈夫馬某感情破裂，雙方對(duì)離婚和彩禮返還比例爭執(zhí)不下，唐某一氣之下回到娘家，一待就是多半年。前不久，不想“人財(cái)兩空”的馬某來到?？八痉ㄋ笾?/p>

?？八痉ㄋL張國慶受理了這起婚姻糾紛，由于糾紛涉及冀豫兩省，張國慶在微信工作群中與大名縣束館司法所全國模范調(diào)解員、束館鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任周淑紅取得聯(lián)系，周淑紅立即“接單”。

初步溝通后，周淑紅和張國慶分別與唐某和馬某見面，深入了解各自訴求，隨后帶領(lǐng)調(diào)解員開展“背靠背”調(diào)解，并及時(shí)溝通信息，從當(dāng)事人利益最大化角度出發(fā)，以民法典規(guī)定和兩省習(xí)俗為依據(jù)，曉之以理、動(dòng)之以情，雙方終于達(dá)成返還彩禮協(xié)議。

人民調(diào)解員跨省成功調(diào)解這起婚姻糾紛，得益于冀魯豫三省四縣建立的跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制。

以“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、跨省一起辦、服務(wù)全鏈條”為目標(biāo)，大名縣委、縣政府大膽探索創(chuàng)新，攜手山東莘縣、冠縣和河南南樂縣建立跨省域社會(huì)矛盾糾紛綜合化解機(jī)制，該機(jī)制由縣級(jí)主建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主干，三省四縣派出所、司法所、法庭、村級(jí)等同級(jí)精準(zhǔn)對(duì)接，打破了矛盾糾紛化解的省域壁壘。

工作中，大名縣統(tǒng)一為4縣30個(gè)涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、法庭及調(diào)委會(huì)印制了調(diào)解臺(tái)賬、調(diào)委會(huì)通訊錄，統(tǒng)一調(diào)解流程，實(shí)現(xiàn)信息共享，暢通跨省矛盾糾紛化解通道，通過電話和微信群就能精準(zhǔn)對(duì)接鄰省矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍，跨省域矛盾糾紛調(diào)處實(shí)現(xiàn)“零障礙”。

密織矛盾化解“一張網(wǎng)”

2020年10月，大名縣金灘鎮(zhèn)的陳某從莘縣王奉鎮(zhèn)王某經(jīng)營的飼料廠賒購價(jià)值3萬余元的飼料，陳某寫下欠條后失聯(lián)。王某按欠條到陳某所在村討賬，卻發(fā)現(xiàn)查無此人。

2022年3月，王某到莘縣王奉司法所求助，王奉司法所所長周旭霞隨即給大名縣金灘鎮(zhèn)司法所所長賈景增打電話，合作調(diào)解這起經(jīng)濟(jì)合同糾紛?？缡∮蛎芗m紛化解機(jī)制隨即啟動(dòng)，金灘鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任郭利軍被指派對(duì)接協(xié)調(diào)。

此案標(biāo)的額不大，難在陳某失聯(lián)。不過，對(duì)于熟悉社情的郭利軍來說，找人并非難事。僅僅經(jīng)過兩小時(shí)篩查，郭利軍就帶領(lǐng)調(diào)解團(tuán)隊(duì)和王某找到了當(dāng)?shù)氐年惸衬常_定陳某某就是欠條上寫明的陳某。

經(jīng)過調(diào)解，雙方當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議，并經(jīng)大名縣人民法院金灘鎮(zhèn)法庭予以司法確認(rèn)。“我做生意多年，也打過官司，但這次不但我的權(quán)益得到保護(hù)，還沒花一分錢?！蓖跄痴f。

按照機(jī)制，三省四縣吸收了“四面八方”的合力。其中，“四面”是縣委縣政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)；“八方”是司法所干警、派出所民警、法庭法官、村干部、調(diào)解員、法律明白人、鄉(xiāng)賢、“五老”（老干部、老黨員、老專家、老教師、老勞模）。

在此基礎(chǔ)上，4縣在30個(gè)涉省界鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、綜治中心、司法所、法庭、派出所等成立160個(gè)工作室（平臺(tái)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立網(wǎng)格調(diào)解微信群，調(diào)解員、法律明白人等擔(dān)任網(wǎng)格員，形成群眾參與、多元化解、法治保障的矛盾化解網(wǎng)格。

目前，大名縣有調(diào)解員2043名，同時(shí)吸收多方力量兼任調(diào)解員，實(shí)際參與矛盾糾紛化解的達(dá)4500余人，社會(huì)矛盾糾紛化解力量得到極大充實(shí)。

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“明明是他剮蹭了我的面包車，我著急趕路沒停車就走了，為啥他還報(bào)警說我肇事逃逸，讓我賠錢??？”接到莘縣交警大隊(duì)的電話后，大名縣張鐵集鄉(xiāng)的老李十分想不通，向張鐵集司法所求助。

“發(fā)生剮蹭后你應(yīng)該馬上停車報(bào)警，可你沒報(bào)警就離開了，有理變沒理，就是肇事逃逸?！睆堣F集司法所所長宋資勇先給老李分析案情、釋法明理，讓老李知道交警部門的處理沒有問題，然后又針對(duì)老李家庭經(jīng)濟(jì)困難的情況，聯(lián)系對(duì)方進(jìn)行調(diào)解。

宋資勇與另一方當(dāng)事人所在地司法所所長周旭霞取得聯(lián)系后，約定在莘縣跨省域社會(huì)矛盾化解數(shù)字指揮中心查看案發(fā)現(xiàn)場，商議共同解決方案。在兩地司法所和莘縣交警部門的共同調(diào)解下，雙方一天內(nèi)就達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“近年來，跨省交通事故時(shí)有發(fā)生，多虧了跨省域社會(huì)矛盾化解數(shù)字指揮中心，在化解交通事故中發(fā)揮了很大作用。”莘縣交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

大名縣在全國率先建立起縣級(jí)跨省域社會(huì)矛盾化解數(shù)字指揮中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分指揮中心，集矛盾發(fā)現(xiàn)、排查、預(yù)警、分派、化解、反饋于一體，實(shí)現(xiàn)矛盾化解科學(xué)精準(zhǔn)、高效普惠，達(dá)到“智慧賦能矛盾化解大腦、數(shù)字精準(zhǔn)定分止?fàn)帯钡墓ぷ髂繕?biāo)。其他三縣積極跟進(jìn)，整合環(huán)保、交通等數(shù)字智慧資源，加大對(duì)跨省域矛盾糾紛調(diào)解工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

一起起跨省域糾紛案件成功化解，一件件暖心惠民實(shí)事紛紛落地。在跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制的示范帶動(dòng)下，冀魯豫三省多地已在農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法、稅收、行政審批跨省通辦等多領(lǐng)域開花結(jié)果、惠澤百姓。（記者周宵鵬）

記者手記

雞鳴三省，花香四縣。大名縣張鐵集司法所院內(nèi)有一棵梧桐樹，是全國模范調(diào)解員李宗澤1984年所植，粗大的樹干兩個(gè)人都圍抱不過來，枝枝丫丫的樹冠遮蓋了大半個(gè)院子。如今，這棵“三省同根樹”已經(jīng)成為冀魯豫四縣跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制的生動(dòng)寫照。

跨省域矛盾糾紛綜合化解機(jī)制建立以來，大名縣逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面，社會(huì)治安指數(shù)評(píng)價(jià)全市領(lǐng)先，群眾滿意度位居全省前列，為共同富裕、鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐，和諧穩(wěn)定的環(huán)境極大促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，該縣成功入選全國首批100個(gè)“鄉(xiāng)村振興傳播計(jì)劃縣”。

責(zé)任編輯：韓新春