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扎實推動全體人民共同富裕

發(fā)布日期:2023-10-09??來源:經(jīng)濟日報??作者:燕連福??瀏覽次數(shù):1049
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核心提示:共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就共同富裕作出一系列重要論述,為扎實推動共同富裕提供了根本遵循。這一系列重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。必須全面準(zhǔn)確把握共同富裕的深刻內(nèi)涵,正確認(rèn)識和理解實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑,在新征程上不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就共同富裕作出一系列重要論述,為扎實推動共同富裕提供了根本遵循。這一系列重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。必須全面準(zhǔn)確把握共同富裕的深刻內(nèi)涵,正確認(rèn)識和理解實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑,在新征程上不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

體現(xiàn)根本立場和時代要求

共同富裕,是馬克思主義的一個基本目標(biāo),是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。扎實推動全體人民共同富裕,體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的根本立場、時代要求和實踐方法。

第一,體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的根本立場。

為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅定不移走共同富裕的道路、扎實推動全體人民共同富裕,是我們黨站穩(wěn)人民立場、堅持人民至上的重要體現(xiàn),蘊含發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的鮮明取向。一方面,扎實推動共同富裕要依靠全體人民共同奮斗。人民群眾既是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,又是社會精神財富的創(chuàng)造者。馬克思主義認(rèn)為,人在社會生產(chǎn)勞動中處于主體地位,是推動經(jīng)濟發(fā)展、增加社會財富、提升社會文明的主要力量。扎實推動共同富裕,必須依靠人民群眾的主動精神和勤勞智慧,需充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)人人參與、共同奮斗。另一方面,扎實推動共同富裕的成果由人民共同享有。不僅要做大做好“蛋糕”,而且要切好分好“蛋糕”,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題,通過深化體制改革逐步形成人人享有的合理分配格局,促進(jìn)社會公平正義,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第二,體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的時代要求。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出,“黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代”,同時明確,中國特色社會主義新時代“是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?,F(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。同時要看到,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此,當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展必須適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。新時代新征程,把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的時代要求。

第三,體現(xiàn)正確的工作策略和方法。

馬克思主義思想方法和工作方法是指導(dǎo)共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強大思想武器,是我們干事創(chuàng)業(yè)的看家本領(lǐng)。習(xí)近平總書記強調(diào):“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù),也是一項現(xiàn)實任務(wù),必須擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功,向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力?!边@一重要論述蘊含著科學(xué)的工作策略和方法。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn);堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,突出重點、帶動全局;堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,堅持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通,堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào),把解決實際問題作為打開工作局面的突破口;堅持集中精力辦好自己的事,以釘釘子精神抓落實,一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干,扎實推動共同富裕。

深刻理解豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出:“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義?!毙聲r代新征程,要聚焦全民富裕、全面富裕、共建富裕、漸進(jìn)富裕,不斷推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

第一,共同富裕是全民富裕,這是就覆蓋面而言的。

讓人民過上好日子、實現(xiàn)共同富裕,是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。馬克思、恩格斯設(shè)想,在未來社會中,生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的,所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利。同時要看到,實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。習(xí)近平總書記強調(diào),“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展,我們追求的富裕是全體人民共同富?!薄拔覀儧Q不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富,決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝”。必須認(rèn)識到,共同富裕,不是少數(shù)人的富裕,是全體人民的富裕。改革開放以來,我們黨從實際出發(fā),允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來,解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,人民生活水平總體上不斷提高。現(xiàn)在,我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。對此,一方面,要不斷把“蛋糕”做大,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的發(fā)展。另一方面,要把不斷做大的“蛋糕”分好,合理的制度安排是把“蛋糕”切好分好的關(guān)鍵。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度,調(diào)整收入分配格局,完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,維護(hù)社會公平正義,解決好收入差距問題,不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第二,共同富裕是全面富裕,這是就內(nèi)容而言的。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主義,精神貧乏也不是社會主義?!贝龠M(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,促進(jìn)物質(zhì)生活和精神生活都富裕,是更好滿足人民美好生活需要的迫切要求。必須認(rèn)識到,共同富裕,不僅是物質(zhì)富裕,而是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。扎實推動共同富裕,必須有一定的物質(zhì)條件作為保障。要夯實物質(zhì)基礎(chǔ),促進(jìn)物的全面豐富。同時,人們的美好生活追求不僅停留在衣食住行等物質(zhì)層面,對精神文化、民主法治、公平正義等方面的需求也越來越強烈。對此,要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng),加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

第三,共同富裕是共建富裕,這是就實現(xiàn)途徑而言的。

馬克思、恩格斯認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。習(xí)近平總書記指出:“共建才能共享,共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚民主,廣泛匯聚民智,最大激發(fā)民力,形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。”必須認(rèn)識到,共同富裕,不是自然而然實現(xiàn)的,幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。要積極營造“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的發(fā)展環(huán)境,提高共建共富的主動性,為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,提升全社會人力資本和專業(yè)技能,增強致富本領(lǐng),防止社會階層固化,暢通向上流動通道,給更多人創(chuàng)造致富機會,讓每個人都獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機會,共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,使共建的過程成為實現(xiàn)共同富裕的過程。

第四,共同富裕是漸進(jìn)富裕,這是就推進(jìn)進(jìn)程而言的。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我們不能做超越階段的事情。習(xí)近平總書記指出:“一口吃不成胖子,共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程,即使達(dá)到很高的水平也會有差別?!惫餐辉J且粋€長遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計。必須認(rèn)識到,共同富裕,不是同時同步富裕,也不是整齊劃一的平均主義。一方面,要深入研究不同階段的目標(biāo),分階段促進(jìn)共同富裕。到“十四五”時期末,全體人民共同富裕邁出堅實步伐,居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富?;緦崿F(xiàn),居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。另一方面,要正確理解推動共同富裕是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程。各地在推動共同富裕的進(jìn)程上會有差異,不可能完全同步,不同地區(qū)的富裕程度還會存在一定差異;不同人群實現(xiàn)富裕的程度有高有低,時間上也會有先有后,不可能齊頭并進(jìn)。這就需要立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平,堅持一切從實際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧需要與可能,既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花,也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實不至。

著力把握重要原則

習(xí)近平總書記強調(diào),促進(jìn)共同富裕,要把握好以下原則:鼓勵勤勞創(chuàng)新致富、堅持基本經(jīng)濟制度、盡力而為量力而行、堅持循序漸進(jìn)。這為扎實推動共同富裕提供了遵循。

一是鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,激發(fā)內(nèi)生動力。

人民是真正的英雄。人民群眾自力更生、艱苦奮斗,對創(chuàng)造美好生活至關(guān)重要。推進(jìn)全體人民共同富裕,必須堅持鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,增強人民致富本領(lǐng),激發(fā)推動共同富裕的內(nèi)生動力。

要發(fā)揚勤勞致富的傳統(tǒng)美德?!懊裆谇冢趧t不匱?!敝腥A民族是勤于勞動、善于創(chuàng)造的民族。正是因為勞動創(chuàng)造,我們擁有了歷史的輝煌;正是因為勞動創(chuàng)造,我們擁有了今天的成就。我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題。一系列彪炳史冊的偉大成就離不開人民群眾辛勤勞動、艱苦奮斗的品格。在推動全體人民共同富裕的征程中,仍需要我們發(fā)揚勤勞致富的傳統(tǒng)美德,通過辛勤勞動共同創(chuàng)造美好生活。

要發(fā)揚開拓進(jìn)取的主動精神。新時代扎實推動共同富裕,還要注重開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重要引擎,只有通過不斷創(chuàng)新,我們才能引領(lǐng)發(fā)展,獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時,需注重培養(yǎng)勞動者的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神,引導(dǎo)他們勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè),激發(fā)更多創(chuàng)造活力和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

二是堅持基本經(jīng)濟制度,增強制度保障。

社會主義基本經(jīng)濟制度是創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的重要制度基礎(chǔ),充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性,對扎實推動共同富裕具有重要的保障作用。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。

一方面,要大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在促進(jìn)共同富裕中的重要作用。公有制主體地位不能動搖,國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖,這是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。另一方面,要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。在推動全體人民共同富裕的征程中,需營造公平競爭的市場環(huán)境,大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要允許一部分人先富起來,同時要強調(diào)先富帶后富、幫后富,重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

三是盡力而為量力而行,與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

扎實推動共同富裕,必須統(tǒng)籌“盡力而為”與“量力而行”,統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。既要勇于擔(dān)當(dāng),不怕失敗,又要正視現(xiàn)實,合理評估能力和資源,在確??沙掷m(xù)發(fā)展的前提下,一步一步向前推進(jìn),不斷增進(jìn)人民福祉,朝著正確方向不斷前行。

盡力而為,強調(diào)推動共同富?!暗炔坏谩?。對于那些基礎(chǔ)條件已經(jīng)成熟的事情,要抓緊機會、努力推動,發(fā)揮人的主觀能動性,主動地尋找和創(chuàng)造機會,全力以赴地開展工作,有所作為。

量力而行,強調(diào)推動共同富?!凹辈坏谩薄1仨氉鹬乜陀^規(guī)律,扎扎實實、堅持不懈。對于時機與條件還不成熟的事情,不能好高騖遠(yuǎn),作出無法兌現(xiàn)的承諾;不能蠻干硬上,一切行動都要從實際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn);不能貪圖一時的速成效果,必須對世情、國情、黨情有全面清醒的認(rèn)識,實事求是地開展工作。

四是堅持循序漸進(jìn),與社會發(fā)展階段相適應(yīng)。

共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然明顯,推動共同富裕不能急功近利、片面追求表面的短期成果,必須立足實際,使改善民生與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),持之以恒地推進(jìn),讓群眾看到變化、得到實惠。

實現(xiàn)共同富裕是一場持久戰(zhàn),不可能畢其功于一役。由于存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和個體稟賦差異等,共同富裕的實現(xiàn)必然具有長期性。因此,必須分階段、有計劃地制定和實施相應(yīng)的政策措施。我們要有耐心,實打?qū)嵉匾患乱患罗k好,提高實效。要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè),鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,總結(jié)經(jīng)驗,逐步推開。

明晰總體思路和實踐途徑

“治國之道,富民為始?!绷?xí)近平總書記強調(diào):“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地、久久為功,向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”

促進(jìn)共同富裕,總的思路是,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,正確處理效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會公平正義,促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn)。

新時代新征程,我們要正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑,推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

第一,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),是“十四五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。我們既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷創(chuàng)造和積累社會財富,又要防止兩極分化,切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。必須在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

一是要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,發(fā)揮好新發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的作用,以新發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革,切實破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,為扎實推動共同富裕提供更可持續(xù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán),加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

三是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要把科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵支撐,以科技創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推動綠色發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,為高質(zhì)量發(fā)展提供動能,為扎實推動共同富裕夯實基礎(chǔ)。

第二,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。我們要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得,鼓勵勤勞致富,促進(jìn)機會公平,增加低收入者收入,擴大中等收入群體。

一是要發(fā)揮好初次分配的基礎(chǔ)性作用。提高居民收入和勞動報酬比重,堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步,構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,完善按要素分配政策制度,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

二是要發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,擴大中等收入群體比重,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三是要完善第三次分配機制。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè),探索公益慈善活動的有效實現(xiàn)形式。

第三,著力擴大中等收入群體規(guī)模。

擴大中等收入群體的規(guī)模和比重,是縮小收入分配差距、消除兩極分化、推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展的重要手段,也是推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)、使居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步的必要舉措。抓住重點、精準(zhǔn)施策,推動更多低收入人群邁入中等收入行列,是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。

一是要聚焦重點群體發(fā)力。高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等群體是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面。需提升教育質(zhì)量、加大培訓(xùn)力度,持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)致富環(huán)境,解決重點群體的后顧之憂。

二是要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進(jìn)機制,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。特別是要完善重點群體就業(yè)支持體系,加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端,消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。

三是要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。增加居民收入是增進(jìn)民生福祉、扎實推動共同富裕的必然選擇,也是擴大中等收入群體規(guī)模的有力舉措。要堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入。

第四,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,需自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距,提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性,更注重發(fā)展機會公平、更注重資源配置均衡,為人民增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,使人民群眾共同創(chuàng)造社會財富、共同分享發(fā)展成果。

一是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,使更多農(nóng)村居民勤勞致富。

二是要暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)。破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘,完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系,促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

三是要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題,完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機制,保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定,解決好人民群眾急難愁盼問題,健全社會保障體系,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果,在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來,不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

(作者系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長)

責(zé)任編輯:朱蕾

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