一、引言
實現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族近代以來孜孜不倦的追求。黨的二十大報告提出,“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”?;仡欀袊浆F(xiàn)代化發(fā)展之路,實踐發(fā)展與理論創(chuàng)新相輔相成。中華人民共和國成立后,中國的現(xiàn)代化初步目標是擺脫貧困,在此戰(zhàn)略定位下,我們進行了一系列的現(xiàn)代化實踐,從最初提出“四個現(xiàn)代化”,到解決溫飽問題、實現(xiàn)總體小康,再到全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,中國一步步實現(xiàn)由“貧窮”到“富?!钡霓D變。當前,中國進入新發(fā)展階段,綜合國力不斷提升,但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,難以滿足人民日益增長的美好生活需要,中國式現(xiàn)代化下一階段的目標轉變?yōu)閷崿F(xiàn)全體人民的共同富裕。為了更好地適應新時代的發(fā)展需要。我們不僅要從中國式現(xiàn)代化過去的成功實踐中總結經(jīng)驗,更要基于新的目標任務創(chuàng)新中國式現(xiàn)代化理論體系,為建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的理論支撐,也為世界現(xiàn)代化發(fā)展貢獻中國方案與智慧。為此,本文試圖闡述中國式現(xiàn)代化理論創(chuàng)新與實踐探索的關聯(lián)性,從學理上總結過去中國式現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗,并結合中國式現(xiàn)代化下一階段的目標——實現(xiàn)全體人民共同富裕,進一步探討中國式現(xiàn)代化理論體系和政策思路,最后從高質(zhì)量發(fā)展的視角,探尋基于共同富裕目標的中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。
二、中國式現(xiàn)代化實踐發(fā)展呼喚理論創(chuàng)新
中國共產(chǎn)黨帶領中國人民經(jīng)過百年奮斗,成功走出了一條中國式現(xiàn)代化道路。這是一條具有中國特色、不同于西方的現(xiàn)代化之路,它是在改革開放之初的現(xiàn)代化道路基礎之上發(fā)展起來的。歷史與實踐充分證明,中國式現(xiàn)代化之所以能成功,究其根本原因在于始終做到理論與實踐相適應,二者相互統(tǒng)一。當前,中國在全面建成小康社會后,社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化,中國式現(xiàn)代化實踐面臨一系列新的挑戰(zhàn)和問題,而現(xiàn)有的西方現(xiàn)代化理論無法圓滿解答,因此,中國式現(xiàn)代化理論亟須創(chuàng)新。
(一)中國式現(xiàn)代化理論與實踐探索相輔相成
回顧中國式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程,從中國式現(xiàn)代化道路的開啟、達成中國式現(xiàn)代化的階段性目標到拓展中國式現(xiàn)代化,每一次重大戰(zhàn)略的調(diào)整和理論的創(chuàng)新都是基于黨和國家對實際情況的把握和對社會歷史條件的精準研判。
1.中國式現(xiàn)代化道路初探:四個現(xiàn)代化
中國式現(xiàn)代化建設之路始于“四個現(xiàn)代化”目標的提出。中華人民共和國成立后,我國進入社會主義革命和建設時期,面臨經(jīng)濟發(fā)展效益與質(zhì)量低下、社會經(jīng)濟結構單一的問題,必須大力發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)整社會經(jīng)濟結構和優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。因此,我國開啟了社會主義工業(yè)化發(fā)展的道路探索。1950年,中共中央正式確立了社會主義工業(yè)化的發(fā)展目標,“一五計劃”明確提出“集中主要力量發(fā)展重工業(yè)”“科學進行工業(yè)布局”等內(nèi)容。在國民經(jīng)濟基本恢復后,中國共產(chǎn)黨正式提出了現(xiàn)代化的發(fā)展目標。1954年,周恩來同志在第一屆全國人大一次會議上作政府工作報告,首次提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的四個現(xiàn)代化,這是中國式現(xiàn)代化的早期構想。1963年1月,周恩來同志在上海一次講話中明確提出,“我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化,簡稱‘四個現(xiàn)代化’”。1964年12月,周恩來同志在第三屆全國人大一次會議上,提出要把我國建設成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國,并作出“兩步走”戰(zhàn)略安排,開辟了中國式現(xiàn)代化的新紀元。1975年1月,在第四屆全國人大一次會議上,周恩來同志向大會作政府工作報告,進一步明確:“在本世紀內(nèi),全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化,使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列”,為中國式現(xiàn)代化的初步探索提供了指導方向和理論基礎。
2.實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的階段性目標:總體小康
20世紀70年代末,我國已建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,但總體上經(jīng)濟基礎還是偏薄弱,結構比例失調(diào)問題也很突出,特別是人民生活水平并沒有得到相應的提高,甚至不少地方連溫飽問題都沒有解決。改革開放伊始,鄧小平同志依據(jù)我國國情首次提出“中國式的四個現(xiàn)代化”概念,1979年12月,在會見來訪的日本首相大平正芳時,鄧小平同志第一次提出“小康之家”,并將其界定為“中國式的現(xiàn)代化”的內(nèi)涵。黨的十二大之后,鄧小平同志進一步提出包含“溫飽—小康—中等發(fā)達國家水平”在內(nèi)的“三步走”的戰(zhàn)略部署,使中國現(xiàn)代化建設第一次有了明確而切實的發(fā)展戰(zhàn)略、目標和時間表。1987年,黨的十三大進一步明確了“三步走”戰(zhàn)略,并且將實現(xiàn)小康正式列為“三步走”戰(zhàn)略的第二步。中國式現(xiàn)代化沿著小康社會的目標開啟了快速發(fā)展的時期:基本解決居民溫飽問題,農(nóng)村的貧困發(fā)生率大幅下降,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,沿海經(jīng)濟特區(qū)建設如火如荼。
3.推進和拓展中國式現(xiàn)代化:全面建成小康社會
進入21世紀以來,我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一、二步目標,人民生活總體上達到小康水平。但是黨的十六大報告指出,“現(xiàn)在達到的小康水平還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”,提出了全面建設小康社會的奮斗目標。在黨的十八大上,以習近平同志為核心的黨中央正式確立全面建成小康社會的目標,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,中華民族基本實現(xiàn)了由“站起來”到“富起來”的歷史性飛躍,我國的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力躍上了新臺階,人民生活水平顯著提高。與此同時,我們黨創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想,實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍,并且初步構建起中國式現(xiàn)代化理論體系,從而成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。
(二)現(xiàn)有的西方現(xiàn)代化理論無法圓滿回應中國式現(xiàn)代化實踐中的新問題
目前的現(xiàn)代化理論是以西方國家為主要研究對象,尤其是以歐美國家為樣板發(fā)展起來的,主要探索人類社會如何從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會過渡到現(xiàn)代工業(yè)化社會。其基本特征是:將西方現(xiàn)代社會的典型制度、特征一般化,歸納為現(xiàn)代化建設的普遍經(jīng)驗,把以工業(yè)化為特征的現(xiàn)代化作為發(fā)展中國家解決貧窮問題的方略。然而,發(fā)展中國家在自然稟賦、生產(chǎn)要素、社會制度等方面與西方國家存在很大區(qū)別,拉美國家盲目效仿西方現(xiàn)代化之路,落入“中等收入陷阱”的歷史實踐也進一步表明,西方現(xiàn)代化理論對大多數(shù)發(fā)展中國家的現(xiàn)代化實踐不適用。中國作為最大的發(fā)展中國家,在開啟現(xiàn)代化新征程后面臨很多新的實踐問題,很難從既有西方現(xiàn)代化理論中尋找答案。
一是尋找新的增長動能問題。西方現(xiàn)代化理論主要針對貧困落后的發(fā)展中國家如何擺脫貧困、實現(xiàn)工業(yè)化的問題。當前中國正處于從中等偏上收入國家向高收入國家邁進的階段,面臨如何跨越中等收入陷阱,如何將發(fā)展模式由粗放式轉為集約式,發(fā)揮知識要素、人力資本、數(shù)字要素等創(chuàng)新要素的驅(qū)動作用,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益的問題,而現(xiàn)有理論對于如何跨越中等收入陷阱和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的研究不足。
二是解決結構轉型的問題。中國經(jīng)濟目前面臨的一個突出問題就是結構失衡,例如產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、人口結構、收入分配結構等失衡,不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境不適應的問題尤其凸顯。西方現(xiàn)代化理論很少討論結構轉型的問題,當把共同富裕作為中國式現(xiàn)代化下一階段重要目標時,我們的理論研究要特別關注經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。
三是如何進一步擴大對外開放。過去的貿(mào)易理論對于絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢理論、產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論研究較為豐富,但是較少關注新的分工模式,尤其是基于全球價值鏈的貿(mào)易模式。而在現(xiàn)實中,中國在國際分工網(wǎng)絡的參與度不斷提高、地位不斷提升,中國式現(xiàn)代化開放理論創(chuàng)新應立足于這一發(fā)展特征,探究如何建立高水平對外開放體系。
四是現(xiàn)代化治理體系還不完善。傳統(tǒng)經(jīng)濟學相對片面地強調(diào)市場和政府某一方的作用,較少兼顧市場和政府相互作用的分析,而中國正是通過有效市場與有為政府,走出了一條與眾不同的現(xiàn)代化新道路。未來的中國式現(xiàn)代化理論,依然要持續(xù)關注如何處理市場與政府的關系,并探索如何在新的階段深化經(jīng)濟體制改革,促使市場與政府良性互動。
因此,要回答好以上實踐面臨的重大新問題,亟待推進現(xiàn)代化理論創(chuàng)新。我們要結合已有的現(xiàn)代化理論框架和范式,以中國為對象研究出一套系統(tǒng)的解決方案和理論體系,為中國和世界現(xiàn)代化發(fā)展提供理論指南。
三、全面建成小康社會的實踐經(jīng)驗有待中國式現(xiàn)代化理論提煉
推動中國式現(xiàn)代化理論創(chuàng)新,首先要從中國過去的現(xiàn)代化實踐中歸納經(jīng)驗、提煉原理,形成系統(tǒng)化理論學說。全面建成小康社會是中國式現(xiàn)代化實踐和理論的重要內(nèi)容,它標志著中國社會主義現(xiàn)代化建設達到了一個新高度。一方面,到2020年底,脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,為中國式現(xiàn)代化奠定基本基礎。另一方面,全面建成小康社會的過程使得中國在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展等方面取得了重大成就,為中國式現(xiàn)代化快速發(fā)展提供了強力支撐。因此,我們應認真總結全面建成小康社會的經(jīng)驗,并從學理上加以提煉,為今后的中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供理論和實踐指導。全面建成小康社會的基本經(jīng)驗可以歸納為如下幾點:
(一)堅持把發(fā)展作為第一要務
黨的十九大報告指出,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。在過去四十多年的小康社會建設歷程中,正是由于我們始終把經(jīng)濟發(fā)展放在各項事業(yè)中的首要位置,才使得小康社會建設能夠沿著正確的方向前進,并使得政治、文化、制度等各方面的發(fā)展獲得動力源泉。20世紀80年代末,雖然由于經(jīng)濟體制轉軌帶來了種種社會問題,但是我們堅定地把握住了經(jīng)濟建設這個中心,通過堅持深化經(jīng)濟體制改革,堅持擴大對外開放,迎來了中國特色社會主義道路的春天。世紀之交,面對錯綜復雜的國際環(huán)境,我們堅持推進經(jīng)濟發(fā)展和體制改革,建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,迎來了新一輪的經(jīng)濟高速增長。2010年后,我國GDP增速出現(xiàn)下行,各種隱性風險日益凸顯,使得全面建成小康社會在決勝階段面臨重大挑戰(zhàn)。關鍵時刻,以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握住經(jīng)濟建設這個中心,作出了中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的準確研判,適時提出新發(fā)展理念指引經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行,并且將經(jīng)濟發(fā)展目標從追求高速增長調(diào)整為追求高質(zhì)量發(fā)展,有效引領中國經(jīng)濟發(fā)展步入新臺階,發(fā)展動能轉向創(chuàng)新驅(qū)動。
(二)堅持把創(chuàng)新作為第一動力
黨的十八大以來,黨中央大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在理論和實踐上取得一系列創(chuàng)新,形成全面建成小康社會的強大驅(qū)動力,顯著增強我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。我們堅持科技創(chuàng)新,面對逆全球化趨勢加劇、大國競爭更趨激烈、國際科技交流遇阻的挑戰(zhàn),我國堅持自主創(chuàng)新與引進吸收并舉,深度參與全球科技合作,努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控;我們積極實施科教興國戰(zhàn)略,堅持培育創(chuàng)新人才,提高國民教育水平和科研水平;我們不斷謀求理論創(chuàng)新,在農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、減貧、國際貿(mào)易合作、制度改革等方面進行了大膽探索,提出了四化同步理論、中國特色治貧理論、市場與政府相結合的中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論以及構建人類命運共同體等等,為中國式現(xiàn)代化積累了豐富的經(jīng)濟理論成果。
(三)堅持以人民為中心
全面建成小康社會,在保持經(jīng)濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央采取一系列重大舉措,堅持在發(fā)展中保障和改善民生。我們把脫貧攻堅作為重中之重,組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn),使近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務。與此同時,黨和國家加強就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療健康、社會保險等社會保障。堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策,從而就業(yè)規(guī)模不斷擴大、就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高;堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長,持續(xù)改善收入分配狀況,大幅縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,推動形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體;全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促使我國教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列;建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),到2020年末,我國基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到9.99億人、13.60億人、2.17億人和2.68億人;積極實施健康中國戰(zhàn)略,我國國民主要健康指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。
(四)堅持改革開放
小康社會建設在改革的推動下持續(xù)推進,而全面建成小康社會也恰恰是改革開放的重要成果之一。在對內(nèi)改革方面,改革開放初期實行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大地促進了生產(chǎn)力的解放,提高了廣大農(nóng)民的勞動積極性,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;隨著戶籍改革的推進,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速,我國城鄉(xiāng)勞動力流動的規(guī)模不斷擴大,城鄉(xiāng)結構和產(chǎn)業(yè)結構得到顯著優(yōu)化;黨的十八大以來,為了緩解供需不匹配的矛盾,我國積極推進供給側結構性改革,大刀闊斧地實施“三去一降一補”,同時在戶籍制度改革、財稅體制改革、國有企業(yè)改革等許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)都取得了突破性的進展。在對外開放方面,我國積極設立經(jīng)濟特區(qū)和加入世界貿(mào)易組織,打開了對外開放的窗口。我國實行以出口為導向的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,為國內(nèi)帶來了市場、資本、技術、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才;在經(jīng)濟全球化背景下,我國提出“一帶一路”合作倡議,加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》,倡導構建人類命運共同體,加快國內(nèi)國際市場深度融合,為全面建成小康社會開拓了廣闊空間。
(五)堅持與時俱進久久為功
在全面建成小康社會的過程中,我國始終堅持從具體國情出發(fā),實事求是、審時度勢,循序漸進、久久為功。立足我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情,全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標在不同歷史時期有不同的內(nèi)涵和任務,都是我們黨根據(jù)我國現(xiàn)代化建設的客觀進程和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化確定的。在決勝全面建成小康社會的脫貧攻堅戰(zhàn)中,我國堅持一切從實際出發(fā),根據(jù)脫貧情況動態(tài)制定目標和調(diào)整策略。在中華人民共和國成立后,我國隨即開啟大規(guī)模扶貧階段;1978年后,農(nóng)村貧困問題凸顯,我國實施以體制改革推動的農(nóng)村扶貧行動;自1986年開始,我國扶貧戰(zhàn)略調(diào)整為“政府主導型”的開發(fā)式扶貧,通過劃分貧困帶和貧困縣的方式實行區(qū)域式扶貧模式;進入21世紀后,針對剩余貧困人口的分散性,我國采取整村推進和“雙輪驅(qū)動”的扶貧策略;再到2013年以來,我國實施精準扶貧戰(zhàn)略,通過全國建檔立卡等方式精準識別貧困人口與跟蹤貧困人口,從而保證脫貧攻堅圓滿完成和全面建成小康社會。
四、共同富裕新目標亟待中國式現(xiàn)代化理論體系與思路創(chuàng)新
黨的十九屆五中全會將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”確立為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標之一,并強調(diào)“扎實推動共同富?!薄|h的二十大報告指出,“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?!币虼耍瑢崿F(xiàn)全體人民共同富裕既是中國式現(xiàn)代化下一階段的核心目標,也是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵性標志。新的歷史使命需要新的理論去指導實踐,中國式現(xiàn)代化理論亟須以中國實踐為基本遵循進行創(chuàng)新。
共同富裕的內(nèi)涵主要有兩個維度:即“富?!焙汀肮餐?,富裕依靠發(fā)展,共同依靠公平。中國式現(xiàn)代化要達到共同富裕的目標,一方面要繼續(xù)做大“蛋糕”,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力高度發(fā)展,夯實共同富裕的物質(zhì)基礎;另一方面又要分好“蛋糕”,讓發(fā)展成果由全體人民共享,滿足人民對美好生活的需要,實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。
由此,共同富裕的新目標對中國式現(xiàn)代化的理論與政策體系構建提出了新要求,主要有以下幾個方面。一是要充分統(tǒng)籌好效率與公平的關系。一方面,共同富裕要求整體經(jīng)濟水平和收入水平達到更高層次的富裕,必須進一步提高生產(chǎn)力水平,尋找新的發(fā)展動能,完善發(fā)展理論與創(chuàng)新理論;另一方面,共同富裕目標下的理論體系要更加注重發(fā)展均衡化的研究。例如在分配中,要逐步縮小貧富差距,縮小不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距,加快推進公共服務城鄉(xiāng)和地區(qū)一體化,不斷促進權利和機會均等。二是共同富裕是物質(zhì)富裕、精神富足、生態(tài)優(yōu)美的統(tǒng)一體,特別強調(diào)要協(xié)調(diào)好人與自然的關系、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護的關系,應在尊重自然、順應自然、保護自然的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長,滿足人民日益增長的美好生活需要。三是在追求共同富裕階段,國際國內(nèi)發(fā)展條件均發(fā)生了深刻變化,構建新發(fā)展格局是能夠適應當下環(huán)境,促進共同富裕的有效途徑,它要求統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關系,既要保證自力更生,也要進一步擴大高水平對外開放。四是共同富裕要求妥善處理政府與市場的關系,健全完善頂層設計,圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,對實施綱要、試點建立、制度體系等進行全方位構建。五是要處理好長期與短期目標之間的關系,堅持循序漸進。我們應該認識到,實現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程,既等不得、也急不得,應該有條理、有步驟地制定實施計劃,要結合各地實際情況和發(fā)展條件,因地制宜探索有效路徑。
基于共同富裕這個新的戰(zhàn)略目標,如何推進中國式現(xiàn)代化理論創(chuàng)新?總的思路是把握現(xiàn)階段理論和政策的著力點,在已有理論框架和范式基礎上進行創(chuàng)新,重點研究如何在高水平對外開放格局下,推動數(shù)字化、綠色化、均衡化“三化”發(fā)展新模式,同時建立起與理論相適應的政策體系。
(一)以數(shù)字化驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的理論研究
在追求共同富裕階段,培育支撐我國從量到質(zhì)轉變的新發(fā)展動能是中國式現(xiàn)代化下一步發(fā)展的重要議題。習近平同志指出“要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置”。當前,我國面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,能否把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,成為我國經(jīng)濟發(fā)展能否實現(xiàn)彎道超車的關鍵點。傳統(tǒng)發(fā)展理論對創(chuàng)新問題討論不足,更多關注技術進步,而對于數(shù)字技術這種新興技術的特性和功能尚未形成清晰的認識,尤其是如何以數(shù)字技術促進創(chuàng)新進而轉換成國家發(fā)展動能的研究亟待補充。其一,未來的中國式現(xiàn)代化理論要重視數(shù)字化理論的基礎研究,探究數(shù)字技術、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺對經(jīng)濟社會帶來的深刻變革,推進研究范式和理論創(chuàng)新。其二,研究以數(shù)字化賦能為重點的科技創(chuàng)新路徑。以企業(yè)為創(chuàng)新主體,以區(qū)域創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,從而提高全域創(chuàng)新能力,建立由“點—線—面”相互支撐的創(chuàng)新體系,并且重在研究數(shù)字化在創(chuàng)新體系中的作用。其三,著力構建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新和規(guī)范政策體系。從理論和制度層面破解我國數(shù)字技術原創(chuàng)性不足、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合不足、數(shù)據(jù)交易不規(guī)范等問題。其四,研究如何以數(shù)字化發(fā)展帶動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。
(二)以綠色化推動可持續(xù)發(fā)展的理論研究
綠色生態(tài)是共同富裕的底色,中國式現(xiàn)代化倡導人與自然是和諧共生的命運共同體,堅持保護自然環(huán)境就是保護人類自己的理念。已有的現(xiàn)代化發(fā)展理論忽視了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相互作用,以及環(huán)境在經(jīng)濟增長中的重要作用,并且,我國確立了2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”目標,要求發(fā)展方式實現(xiàn)綠色轉型。因此,中國式現(xiàn)代化理論研究要將人口、資源、環(huán)境囊括在經(jīng)濟發(fā)展分析框架中,探索綠色轉型發(fā)展之路,平衡好環(huán)境和發(fā)展之間的關系。其一,總體上應圍繞“生態(tài)、經(jīng)濟、生活、政府、創(chuàng)新”多個方面,加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設,探討現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施路徑,創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟化實現(xiàn)機制;其二,基于“雙碳”目標,研究中國實現(xiàn)綠色低碳轉型的科學路徑,以及關于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、生活方式及空間格局的系統(tǒng)性方案;其三,順應經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展要求,深化生態(tài)文明體制改革,在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權交易等方面進行機制探究。
(三)以均衡化促進協(xié)調(diào)發(fā)展的理論研究
實現(xiàn)共同富裕的基本要求是消除不平等和發(fā)展均衡化。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理論主要追求的是效率,研究主要針對發(fā)展中國家如何脫貧、實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的問題,而較少關注公平和均衡化發(fā)展。因此,要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同富裕目標,中國式現(xiàn)代化理論應該在均衡化理論和包容性發(fā)展方面進行有益補充。其一,要研究不平等的來源及其解決對策,探究如何建立解決相對貧困的動態(tài)機制,實現(xiàn)中等收入群體倍增戰(zhàn)略;其二,要研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展,從“新型城鎮(zhèn)化”“鄉(xiāng)村振興”等多個維度展開,尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務功能方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合;其三,還要重點聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點考察區(qū)域基本公共服務均等化和重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化,充分發(fā)揮各個地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢,推進區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。
(四)構建高水平對外開放體系的貿(mào)易理論體系研究
改革開放的目的是追求共同富裕,共同富裕也要求更高水平的對外開放。中國在面對百年未有之大變局,逆全球化趨勢明顯的情況下,再次將發(fā)展目光聚焦國內(nèi)市場。黨中央適時提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。因此,中國式現(xiàn)代化要以新發(fā)展格局為導向創(chuàng)新貿(mào)易理論體系。其一,在全球經(jīng)濟低迷、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、疫情沖擊全球供應鏈和價值鏈的情景下,研究如何將獨立自主與參與經(jīng)濟全球化相結合,培育國際競爭新優(yōu)勢,促進全球價值鏈攀升;其二,探究如何建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,如何參與制定國際經(jīng)濟新秩序,加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟組織建設,促進全球經(jīng)濟治理體系改革,形成國際治理中的中國立場和中國方案;其三,關注新的貿(mào)易形態(tài)發(fā)展,比如數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),研究如何參與數(shù)據(jù)隱私保護的國際制度制定。
(五)中國式現(xiàn)代化新道路的體制機制與政策研究
良好的政策和制度是順利實現(xiàn)共同富裕的保障,體制機制改革向來也是現(xiàn)代化理論研究的重要內(nèi)容。一方面,要在動態(tài)中處理好政府與市場、公平與效率這兩對經(jīng)典關系。充分發(fā)揮市場機制在要素配置中的決定性作用,探究破除土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動障礙的機制,讓各種所有制主體依法平等使用資源要素、公平公開公正參與競爭,最大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力。同時要更好發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,在收入分配、公共服務供給、市場監(jiān)督等方面發(fā)揮政府的重要作用,不斷健全生產(chǎn)關系。另一方面,在共同富裕目標下研究如何深化體制機制改革,形成與理論體系相適應的政策體系。包括制定共同富裕的衡量標準、目標體系和評價體系,探索建立先富帶后富、推動共同富裕的機制,研究收入分配制度、社會保障體系、貨幣政策體系、產(chǎn)業(yè)體系等共同富裕支撐體系如何構建。
五、從高質(zhì)量發(fā)展視角探尋中國式現(xiàn)代化的實踐路徑
習近平同志指出,推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進,正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。如何推動中國式現(xiàn)代化這一宏大目標的實現(xiàn)?我們不僅要在理論之維思考創(chuàng)新,而且要結合實際問題探尋實踐之路,其中最為重要的抓手就是高質(zhì)量發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化的實踐證明,發(fā)展永遠是第一位的。黨的二十大報告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。要實現(xiàn)共同富裕的目標,能否保持高質(zhì)量發(fā)展是關鍵。一方面,我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,我們?nèi)匀灰冒l(fā)展的辦法解決前進中的問題。2022年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為12741美元國家統(tǒng)計局公布2022年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為85698元,按年平均匯率折算得出。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出,到2035年我國人均GDP要達到中等發(fā)達國家收入水平,我們目前距離這個目標還有一些差距。同時,當前經(jīng)濟發(fā)展還面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,面臨調(diào)結構、轉方式、促增長等問題,必須靠高質(zhì)量發(fā)展來解決,通過高質(zhì)量發(fā)展把質(zhì)量做優(yōu),在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。另一方面,我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,發(fā)展不平衡不充分問題是當前制約共同富裕的主要因素,而高質(zhì)量發(fā)展特別強調(diào)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,強調(diào)人的現(xiàn)代化。因此,應當依靠高質(zhì)量發(fā)展,在發(fā)展中主動縮小收入差距,在發(fā)展中逐步推進共同富裕,進而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。那么,如何以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共同富裕目標下的中國式現(xiàn)代化?本文提出以下五個方面的思路。
(一)高質(zhì)量發(fā)展的核心是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
只有建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,才能真正轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結構,為實現(xiàn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化提供新的經(jīng)濟增長動能。一方面,要堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。黨的二十大報告強調(diào)“創(chuàng)新是第一動力”,應充分發(fā)揮創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的支撐作用,加大對基礎研究的支持力度,加快攻克重要領域“卡脖子”技術。注重企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,優(yōu)化財稅政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策等鼓勵企業(yè)加快技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。人才是創(chuàng)新動力之源,加強創(chuàng)新人才培育,通過完善科技創(chuàng)新激勵機制和科技評價機制激發(fā)創(chuàng)新積極性。另一方面,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎和核心,要加快構建以數(shù)字經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。隨著新一代信息技術革命和數(shù)字化浪潮的興起,數(shù)字經(jīng)濟正成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力。應加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新,以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)轉型升級,加快企業(yè)智能化、數(shù)字化轉型,培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。同時以數(shù)字經(jīng)濟促進服務業(yè)效能提升和優(yōu)化,推動“智慧+”在交通、醫(yī)療、教育、公共治理等政務民生領域的應用,拓寬數(shù)字經(jīng)濟的應用場景。
(二)加快發(fā)展方式綠色轉型
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。共同富裕目標也要求經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護之間實現(xiàn)平衡,切實提高人民福祉。一要加快全域綠色轉型,統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領域綠色低碳轉型,加快推進智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色制造業(yè)發(fā)展,推動全民形成綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式;二要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性,打好污染防治攻堅戰(zhàn),切實做好生態(tài)多樣性保護工作,為共同富裕建立良好的生態(tài)保障;三要加快建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系,建立資源高效利用制度,繼續(xù)推進低碳發(fā)展試點示范,加快低碳城市、碳排放權交易、低碳產(chǎn)品認證等試點建設。
(三)推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,這也決定了平衡好人民群眾內(nèi)部利益關系的艱巨性和復雜性。黨的二十大報告指出“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”,如何縮小城鄉(xiāng)差距成為實現(xiàn)共同富裕面臨的關鍵問題。因此,一要以產(chǎn)業(yè)興旺為核心全面推進鄉(xiāng)村振興,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化,加快深加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴展工作崗位,促進中低收入群體增收;二要深化農(nóng)村土地制度改革,盤活農(nóng)村的各種閑置資源,大幅度提高農(nóng)村低收入群體的財產(chǎn)性收入;三要健全防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶機制,重點關注農(nóng)村脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶,提高農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展能力。同時,國內(nèi)發(fā)展的不平衡性尤其體現(xiàn)在不同區(qū)域之間。一方面,要發(fā)揮四大區(qū)域板塊支撐功能,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,加快東北地區(qū)振興、西部地區(qū)發(fā)展和中部地區(qū)崛起。另一方面,強化五大國家戰(zhàn)略引領功能,推動京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展,使其成為引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,同時加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。
(四)加快構建新發(fā)展格局
中國式現(xiàn)代化是追求高水平對外開放的現(xiàn)代化,加快構建新發(fā)展格局是實現(xiàn)共同富裕的重要支撐。目前國際大循環(huán)動能減弱,國內(nèi)超大規(guī)模市場的潛力不斷釋放,要充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。一是依托超大規(guī)模的國內(nèi)市場,暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),以內(nèi)需市場吸引全球化的資本、人才、技術和創(chuàng)新資源;二要進一步加深國際合作,推動高水平的制度型開放,例如合理縮減外資準入負面清單,依法保護外商投資權益,推進商事制度改革,為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境和法治環(huán)境;三要注意優(yōu)化區(qū)域開放布局,鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位,提高中西部和東北地區(qū)開放水平;四是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,推動全球區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的布局優(yōu)化,尤其要充分利用人工智能等新一代信息技術引領中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
(五)深化體制機制改革
實踐證明,深化改革是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的根本動力,也是實現(xiàn)共同富裕的根本保障。只有通過持續(xù)深化改革,加快轉變政府職能,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,及時調(diào)整政策體系和體制機制,才能最終實現(xiàn)真正的共同富裕目標。一是要建立起與共同富裕相適應的分配制度,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完善初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排,處理好國民收入在政府、企業(yè)、居民之間的分配,合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關系。還要建立起先富帶后富、幫后富,最終實現(xiàn)共同富裕的長效機制。二是大力推進財稅制度改革,加大稅收、社保、轉移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的“橄欖型”分配結構。三要深化公共服務等領域的改革,推動公共服務高質(zhì)量發(fā)展,加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障、兜底救助、住房保障等體系,尤其要補齊農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)公共服務短板,發(fā)揮公共服務在內(nèi)生動力、代際流動、收入調(diào)節(jié)上的作用。四是深化市場體系和市場機制改革,加快建設全國統(tǒng)一大市場。不斷完善要素市場,加快土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素的市場化配置。同時深化監(jiān)管機制改革,健全公平競爭制度,尤其在數(shù)字經(jīng)濟時代要加強對平臺經(jīng)濟的監(jiān)督及反壟斷的監(jiān)管。
(作者分別系華中科技大學經(jīng)濟學院院長、教授、博士生導師、張培剛發(fā)展研究院院長;華中科技大學經(jīng)濟學院博士研究生)
責任編輯:李艷芳