農業(yè)是立國之本，強國之基。我們黨歷來高度重視農業(yè)、農村和農民問題，這是由基本國情決定的，也是由我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。

黨的二十大報告提出：“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”在2022年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調“強國必先強農，農強方能國強”，明確提出建設農業(yè)強國的基本要求并進行戰(zhàn)略部署。習近平總書記關于加快建設農業(yè)強國的重要論述是習近平經濟思想的重要內容，是我們建設農業(yè)強國、加快推進農業(yè)農村現代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的科學指南。

在新發(fā)展階段強調“強國必先強農，農強方能國強”，是建立在巨大的政治勇氣和政治智慧基礎之上的。政治勇氣，就是能洞察和直面中國和全球面臨的現實困難，勇于探索不同于西方現代化的道路。政治智慧，就是創(chuàng)造性地運用并發(fā)展馬克思主義，用于指導中國式現代化建設的具體實踐。我國已經踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，要把加快建設農業(yè)強國擺上建設社會主義現代化強國的重要位置，科學謀劃和推進“三農”工作。

農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基

農業(yè)是國民經濟的基礎。滿足人民美好生活需要、實現高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農業(yè)發(fā)展。習近平總書記指出：“農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基?！蔽覀円ㄔO的農業(yè)強國，是多維度的而不是單維度的，不僅包括農業(yè)的現代化，還包括農村的現代化、農民的現代化。

物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。就物質生活尤其是最基本的食物而言，沒有穩(wěn)定安全的農產品供給，不僅農業(yè)從業(yè)者無法生存，非直接從事農業(yè)生產的城市居民也無法生存。習近平總書記指出：“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。”我國人口規(guī)模巨大，作為一個擁有14億多人口的大國，任何時候都必須自力更生保自己的飯碗。而且，隨著居民收入和生活水平的提高，全社會對農產品數量、質量和品種多樣化的需求持續(xù)提高。只有加快建設農業(yè)強國，才能不斷滿足人民需要、提高人民生活品質。只有農業(yè)強，農產品供給有保障，物價穩(wěn)定、人心安定，經濟大局才能穩(wěn)住。

實現人民對美好生活的向往，是我國社會主義現代化建設的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記強調：“要堅持把增加農民收入作為‘三農’工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。”就農民而言，除了要靠農業(yè)勞動解決吃飯問題外，還要依靠農業(yè)勞動得來的收入交換其他自己不能生產的物質產品，并用來滿足精神文化需求。隨著勞動分工日益專業(yè)化，農民直接生產的產品種類越來越少，需要交換的產品和服務越來越多。因此，提高農民收入的意義，不僅關乎農產品供給穩(wěn)定安全問題，還關乎農民生活問題、關乎農村發(fā)展問題。

農業(yè)強國建設是一個社會主義國家必須干好的大事。從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，建設農業(yè)強國既是建設社會主義現代化強國的應有之義，也是建設社會主義現代化強國的重要支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，引領推進新時代農業(yè)農村現代化事業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為建設農業(yè)強國打下堅實基礎。

一是糧食和重要農產品供給穩(wěn)定，保障國家糧食安全的基礎愈加堅實。各地深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我國糧食產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2022年更是創(chuàng)下歷史新高，達到13731億斤，人均糧食占有量達486.1公斤，高于國際公認的400公斤的糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。在筑牢糧食安全屏障的同時，我國農產品質量建設也得到明顯加強，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，越來越多的綠色農產品擺上百姓餐桌。

二是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，33項過渡期銜接政策出臺實施，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制全面建立，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。通過打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小。2022年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49283元，比2012年增長104.2%；農村居民人均可支配收入20133元，比2012年增長139.9%，農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

三是農業(yè)現代化建設邁上新臺階，農業(yè)勞動生產率明顯提高。我國堅持走內涵式現代農業(yè)發(fā)展道路，推動農業(yè)發(fā)展由依賴資源要素投入向創(chuàng)新驅動轉變。目前，已組建50個國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系，建成80個農業(yè)農村部重點實驗室，農業(yè)科技進步貢獻率從2012年的54.5％提高至2022年的62.4%，取得了節(jié)水抗旱小麥、超級稻等一批重大標志性成果。農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高，農作物耕種收綜合機械化率達73%。隨著農業(yè)科技的進步，農業(yè)勞動生產率也躍上了一個新的臺階，雖然我國農業(yè)就業(yè)人員從2012年的25773萬人下降至2021年的17072萬人，但第一產業(yè)增加值從52377億元增加至83086億元。

四是農村改革全面深化，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成。在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》推出的336項改革舉措中，有幾十項直接和“三農”有關。《中國共產黨農村工作條例》頒布出臺，鄉(xiāng)村振興促進法全面實施，建立起中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實和五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導體制及工作機制。其中，農村承包地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革、農墾改革、農產品價格形成機制改革等一系列改革全面鋪開，探索形成了一批成熟定型、管根本利長遠的制度成果，農村資源要素活力全面激發(fā)。

農業(yè)農村仍然是我國現代化建設的短板

我國農業(yè)現代化建設取得長足發(fā)展，具備了由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進的基本條件，但還不是農業(yè)強國。正如習近平總書記指出的，“現在，農業(yè)農村仍然是我國現代化建設的短板。”要保持目前農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭，仍面臨基礎不牢、動能不足等問題。

在全球地緣政治沖突日益加劇、世界經濟復蘇仍充滿不確定性的背景下，建設農業(yè)強國還面臨很多挑戰(zhàn)。按照黨的二十大部署，到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國。目前看，還剩下不到30年時間，農業(yè)強國建設的緊迫性凸顯，必須加快步伐，抓緊破解“三農”困境。

一是要抓緊破解農業(yè)困境。從農業(yè)自身發(fā)展來看，尚面臨兩大困境。一是與非農部門相比，農業(yè)部門勞動力持續(xù)流出，農業(yè)競爭力不足。最明顯的是，我國農業(yè)勞動力占國內勞動力總量的比例為25%，但產出卻只占GDP的6%。相比之下，農業(yè)勞動生產率嚴重低于非農產業(yè)。農業(yè)生產效率低有多種原因，除了市場機制不能全面反映農產品真實價值之外，還包括生產者自身能力不足、生產工具落后、勞動對象局限以及科技支撐不足等。在市場配置資源的條件下，勞動力會自發(fā)流向勞動生產率高的部門。從這個角度而言，我國農業(yè)勞動生產率低的現狀，可能會繼續(xù)催生勞動力外流，從而加劇農業(yè)困境。二是國際競爭力不足。在全球市場一體化背景下，我國農產品缺乏國際競爭力，其核心原因是農業(yè)勞動生產率與世界農業(yè)強國相比仍然較低，長遠看將影響農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農民增收。當前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已邁入世界第一方陣，但由于大國小農的基本國情農情，小農戶在采用新技術時往往受到制約，影響了農業(yè)勞動生產率的進一步提高。此外，西方發(fā)達國家壟斷國際農產品定價權和質量標準體系，我國農產品在國際市場上不具備品牌溢價。由于諸多因素削弱了我國農產品的國際競爭力，一旦出現全球市場封鎖，糧食安全和社會穩(wěn)定將面臨嚴峻考驗。

二是要抓緊擺脫農民困境。農民作為農業(yè)生產的主體，農業(yè)勞動是其收入的重要來源。近年來，伴隨一系列惠農政策的出臺，農民收入保持快速增長態(tài)勢，增速持續(xù)超過城鎮(zhèn)居民收入，但受多種因素影響，農民收入增長仍面臨較大壓力。相關數據顯示，農民的農業(yè)生產收入增長緩慢，在農民總收入中的比重持續(xù)降低，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。農業(yè)收入增長困難，會影響農民從事農業(yè)生產的積極性，從而加劇農業(yè)困境。從全世界范圍來看，發(fā)達經濟體人口總量約10億人，其中農村人口約1.5億人，解決農民收入問題、農業(yè)問題相對容易。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，按照農村常住人口的口徑來算，約有5億農民，要解決農民收入問題，既緊迫又艱難。

三是要抓緊走出農村困境。農村是億萬農民的家園，是其社會生活和文化生活的重要場所。在我國推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，農業(yè)勞動力向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉移的規(guī)模不斷擴大，為經濟快速增長和現代化建設提供了重要支撐。但在這個過程中，也產生了一些新的問題和矛盾?？焖侔l(fā)展的工業(yè)和服務業(yè)主要聚集在城市周圍，城市的基礎設施建設和公共產品供給也更加充足。而農村卻存在人口減少、資源要素外流、基礎設施相對落后、公共產品相對短缺等問題。目前來看，盡管我國農村基礎設施和公共服務已有顯著改善，但與城市相比仍然存在較大差距。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，大量年輕勞動力離開農村奔向城市，為城鎮(zhèn)化建設作出了重要貢獻，但這在一定程度上又弱化了農村自身發(fā)展能力。

黨中央對“三農”問題高度重視。黨的二十大報告強調：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！蔽覀儽仨毶羁陶J識到，受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農”仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)現代化明顯滯后。習近平總書記強調：“沒有農業(yè)強國就沒有整個現代化強國；沒有農業(yè)農村現代化，社會主義現代化就是不全面的?！奔涌旖ㄔO農業(yè)強國是新時代新征程我們黨做好“三農”工作的戰(zhàn)略部署，必須保持戰(zhàn)略定力、久久為功。

牢牢錨定加快建設農業(yè)強國的奮斗目標

中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。在百余年的非凡奮斗歷程中，我們黨團結帶領中國人民成功走出了中國式現代化道路，創(chuàng)造了人類現代化史上的奇跡。黨的二十大報告提出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！比娼ㄔO社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。農業(yè)不僅是現代化的基礎支撐，更關系到現代化的質量成色。拓展現代化發(fā)展空間，農業(yè)農村是大有可為的廣闊天地。

建設農業(yè)強國，是黨中央著眼戰(zhàn)略全局作出的決策部署，與全面推進鄉(xiāng)村振興、推進農業(yè)農村現代化一脈相承。我國要建設的農業(yè)強國，既要具備世界上現代化農業(yè)強國的共同特征，也要立足國情農情，體現中國特色。國際上農業(yè)強國普遍具備供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強等共同特征。加快建設農業(yè)強國，要遵循農業(yè)現代化建設的一般規(guī)律，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，緊緊依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質，加強農業(yè)生產中的資本要素和科技要素投入，推進集約化內涵式發(fā)展，提高農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、標準化、數字化水平，改變勞動生產率偏低的現狀，推動農業(yè)由大向強的轉變。同時，還要從我國國情農情出發(fā)，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，吸取國外農業(yè)發(fā)展曾經出現過的環(huán)境污染、生態(tài)失衡等深刻教訓，不簡單照搬國外現代化農業(yè)強國模式，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續(xù)農耕文明，扎實推進共同富裕，走出一條中國特色農業(yè)現代化道路。

建設農業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，將伴隨全面建設社會主義現代化國家全過程。習近平總書記就加快建設農業(yè)強國提出一系列重要論述?！爸挥修r業(yè)強起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動”，是對農業(yè)強國建設重要性的生動闡述；“農耕文明和城市文明交相輝映，物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，廣大農民自信自強、振奮昂揚，精神力量充盈”“實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基本公共服務均等化，農村具備現代生活條件，農民全面發(fā)展、過上更加富裕更加美好的生活”，體現了以人民為中心的發(fā)展思想；“我們建設農業(yè)強國，也是在為全球可持續(xù)發(fā)展、消除貧困貢獻中國力量”，體現了構建人類命運共同體理念。

新征程上，全面貫徹落實黨的二十大精神的一個重要要求，就是加快建設農業(yè)強國。我們要以習近平經濟思想為指導，錨定加快建設農業(yè)強國的奮斗目標，全面系統(tǒng)把握農業(yè)強國內涵，大力推進農業(yè)農村現代化，實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為高質量發(fā)展注入澎湃動能。

（作者系中國農業(yè)大學副校長）

責任編輯：朱蕾