深刻認(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性與緊迫性

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。從現(xiàn)實條件看，我國具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，面臨重大戰(zhàn)略機遇。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然抉擇。從當(dāng)前看，我國正處在新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，來自外部的打壓遏制不斷升級，加上參與國際化發(fā)展的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，迫切需要加強科技創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性，重塑國際競爭新優(yōu)勢。隨著我國生產(chǎn)要素條件發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性、趨勢性變化，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段性轉(zhuǎn)換，迫切需要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，不斷創(chuàng)造新的需求、新的就業(yè)崗位，提升全要素生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟合理增長。從中長期看，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是最難的，也是最偉大的，要實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，客觀要求我們必須加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新，努力推動形成新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟新的發(fā)展空間，努力走出一條新型現(xiàn)代化道路，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。

我國面臨發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化提供了重大戰(zhàn)略機遇。信息技術(shù)革命進(jìn)入新一波重大創(chuàng)新浪潮，人工智能、量子技術(shù)等顛覆性技術(shù)孕育重大突破，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)，為我國提升全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，走新型工業(yè)化道路提供了重大機遇。生物科技不斷取得重大突破，正在推動農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、工業(yè)制造等領(lǐng)域深刻變革，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健康中國建設(shè)等提供新的手段和途徑。新能源發(fā)展突飛猛進(jìn)，全球范圍內(nèi)能源供應(yīng)正從傳統(tǒng)油氣轉(zhuǎn)向綠色、清潔、可再生的能源，能源消費方式也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，綠色低碳轉(zhuǎn)型加速演進(jìn)，預(yù)計到2030年，新能源在能源生產(chǎn)和消費中將占有舉足輕重的地位，為我國加快能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”提供了難得的機遇。此外，新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域技術(shù)也不斷取得突破，有利于我國推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。

我國具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院深刻洞察新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10多年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，在數(shù)字經(jīng)濟、光伏太陽能、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)換道超車，生物醫(yī)藥、高端裝備等實現(xiàn)重大突破，對增加優(yōu)質(zhì)供給、擴大有效需求、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)等發(fā)揮了十分重要的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動能。實踐證明，我國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場景、科技人才資源和政治經(jīng)濟制度等優(yōu)勢。只要我們把握重大機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，完全有條件、有基礎(chǔ)、有能力在新賽道實現(xiàn)跨越發(fā)展。

也要看到，以人工智能、生命科學(xué)、未來能源等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，將深刻改變各國的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加速全球供應(yīng)鏈價值鏈格局重塑，全球范圍內(nèi)圍繞人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等的爭奪將更加激烈，這給我國帶來新的挑戰(zhàn)。我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與先進(jìn)國家相比還存在一定差距，現(xiàn)行政府監(jiān)管體制、科技創(chuàng)新體制、產(chǎn)業(yè)政策等還不健全，不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的要求，必須切實解決。如果不能抓住機遇，跟上新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展潮流，也可能在新賽道落伍。

要處理好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三大關(guān)系

推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊把握戰(zhàn)略機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力加強科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力推動體制創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展生態(tài)，大力推動以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展向數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大動力。在發(fā)展中要把握好以下三大關(guān)系。

一是自主創(chuàng)新與國際合作的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力主要是原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新催生的，是買不來的，必須加強基礎(chǔ)研究和前沿研究，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。與此同時，由于每個國家都有自己的科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和劣勢，同時新技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化具有高投入、高風(fēng)險、高收益等特征，只有加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈國際合作、形成合力，才能更好地推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展壯大。

二是政府與市場的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)業(yè)化和初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生、成長壯大的過程，需要政府在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等方面加強支持，在市場培育、應(yīng)用場景建設(shè)等方面加強引導(dǎo)。但最根本的還是要發(fā)揮市場機制的決定性作用，打造良好的體制和政策環(huán)境，充分調(diào)動各類市場主體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性、主動性。國內(nèi)外大量實踐證明，新科技革命的方向是很難準(zhǔn)確預(yù)測的，只要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，新技術(shù)、新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力就會不?！懊俺鰜怼?。

三是發(fā)展和安全的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力主要是科技革命和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，它在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式和生活方式的同時，也會不可避免地帶來負(fù)面影響，而由此產(chǎn)生的問題主要應(yīng)在發(fā)展中解決。因此，必須平衡好發(fā)展和安全的關(guān)系。一方面，要順應(yīng)世界科技進(jìn)步和發(fā)展的潮流，鼓勵人工智能、生物科技等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。另一方面，要加強人工智能、干細(xì)胞和基因治療等領(lǐng)域安全法規(guī)建設(shè)，防止其野蠻生長，守好安全的底線。

推動重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破

習(xí)近平總書記在2023年中央經(jīng)濟工作會議上對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了明確要求，要切實抓好貫徹落實。

一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快人工智能發(fā)展。充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。要加快推動高端芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)突破和迭代應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推動公共數(shù)據(jù)有序共享和開發(fā)利用，促進(jìn)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加快數(shù)字中國建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快出臺重要數(shù)據(jù)分類分級管理實施細(xì)則，制定國家關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)清單，建立數(shù)據(jù)跨境流動“白名單”制度，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。人工智能是新一輪科技革命的重要戰(zhàn)略高地，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。要支持算法等原創(chuàng)性人工智能技術(shù)研究，建立健全自然語言處理、深度學(xué)習(xí)、機器學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)學(xué)科體系，加強人工智能數(shù)據(jù)、算力平臺建設(shè)，積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人工智能大模型應(yīng)用，加快培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。

二是打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。生物制造是利用生物體機能進(jìn)行物質(zhì)加工與合成的綠色生產(chǎn)方式，其發(fā)展正在推動化工、醫(yī)藥、輕工、能源等領(lǐng)域制造方式的深刻變革。要加快建立以臨床價值為導(dǎo)向的審評審批機制，推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)價格改革，完善價格形成和費用分擔(dān)機制，激勵生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新。完善生物制造新技術(shù)和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制，推動生物催化工藝路線替代化學(xué)催化過程、生物基材料替代石化基材料，提升傳統(tǒng)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)效率和綠色化水平。航空航天產(chǎn)業(yè)是我國的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目前商業(yè)航天和低空經(jīng)濟正在成為大國博弈和科技經(jīng)濟競爭的重要制高點，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。面對新的形勢，必須從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，加大航天前沿技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)力度，適應(yīng)商業(yè)航天批量化、低成本、快響應(yīng)等特點，組織實施強鏈補鏈工程，破除政策制度壁壘，加快形成更加開放、安全的市場化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。要建立健全低空空域管理制度，推進(jìn)無人機等在農(nóng)業(yè)、物流、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用，大力發(fā)展低空經(jīng)濟。

三是開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)主要是由重大科學(xué)革命引發(fā)技術(shù)革命，并進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)革命所形成的新產(chǎn)業(yè)，代表未來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向。正如人類歷史上爆發(fā)的電力革命、信息技術(shù)革命一樣，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動人類生產(chǎn)方式和生活方式的革命性變化。當(dāng)前，未來產(chǎn)業(yè)總體處于孕育突破發(fā)展時期，我國與發(fā)達(dá)國家基本處于同一起跑線上，面臨跨越發(fā)展的重大歷史機遇。要按照科研先行、創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、國際合作的思路，在量子信息、基因技術(shù)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組建一批國家實驗室，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，鼓勵自由探索，推動重點領(lǐng)域科學(xué)突破。要布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。要組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化和加速計劃，實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，培育發(fā)展一大批獨角獸企業(yè)，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

（作者系全國政協(xié)委員，中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員）

責(zé)任編輯：朱蕾