業(yè)內認為，精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)，要做好“土特產”文章，堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。

促進產業(yè)融合發(fā)展

中央農辦主任韓文秀強調，做鄉(xiāng)村產業(yè)不能丟了農業(yè)這個“本”，要緊緊圍繞做強農業(yè)這個中心環(huán)節(jié)，延長產業(yè)鏈，嵌入新要素，打造新優(yōu)勢，創(chuàng)造新活力。在此基礎上，立足農業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，讓農業(yè)成為匯集整合資源、生態(tài)、技術、文化等各種要素的“百寶箱”。

2023年，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展勢頭良好。農產品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農產品加工業(yè)企業(yè)超9萬家，營業(yè)收入預計達20萬億元。現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設提檔升級，新建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

總體看，鄉(xiāng)村產業(yè)有了長足發(fā)展，強化了農業(yè)食品保障功能，拓展了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承功能，凸顯了鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化價值，但仍然存在產業(yè)鏈條短、融合層次低等問題。一些地方品種、品質、品牌水平較低，一些地方同質化現(xiàn)象較突出。要以生態(tài)農業(yè)為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農耕文化為魂，貫通產加銷、融合農文旅，促進食品保障功能堅實穩(wěn)固、生態(tài)涵養(yǎng)功能加快轉化、休閑體驗功能高端拓展、文化傳承功能有形延伸。

把握重點分類施策

產業(yè)發(fā)展好了，鄉(xiāng)村才能聚人氣。鄉(xiāng)村產業(yè)的成長，須把握重點，分類施策，促進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展重點是推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級和農村流通高質量發(fā)展。

農產品加工業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)的“腰”。2023年，有關部門聚焦重要農產品和特色農產品開展全產業(yè)鏈研究，支持21項農產品加工領域農業(yè)行業(yè)標準立項，引導各地提升建設1600個農產品加工園。當前，我國農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比為2.52∶1，遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平。要推進農產品生產和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，引導農產品加工重心下沉縣城、中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點，推動生產與加工、產品與市場、企業(yè)與農戶協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

農村流通是鄉(xiāng)村產業(yè)的“肩”。農村流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產和消費，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分。2023年農村網(wǎng)絡零售額達2.49萬億元。不過，農村流通依然是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的突出短板。中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，中央一號文件重點對健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系、優(yōu)化農產品冷鏈物流體系建設、實施農村電商高質量發(fā)展工程等作出部署。特別是農村電商，已成為推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要引擎，藏在深山溝里的土特產搭上電商平臺，也可以進入都市百姓家，這方面要支持加快發(fā)展。

強化農民增收舉措

農業(yè)農村工作說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。黨的十八大以來，農村居民收入持續(xù)較快增長。2023年，農村居民人均可支配收入比上年實際增長7.6%，比城鎮(zhèn)居民收入增速高2.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距之比縮小到2.39∶1。也要看到，鞏固農民增收勢頭面臨不少困難挑戰(zhàn)。因此，中央一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置。

文件提出實施農民增收促進行動，目的就是鞏固農民持續(xù)增收勢頭，促進共同富裕。要加強農民工職業(yè)技能培訓，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務輸出機制。支持農戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等經(jīng)營項目，完善產業(yè)聯(lián)農帶農機制。持續(xù)加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會保障水平，加強涉農資金項目監(jiān)管，把給農民的各項補助補貼補到位。賦予農民更加充分的財產權益，鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農村資源資產。

脫貧地區(qū)要通過發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)帶動農民增收。農業(yè)農村部幫扶司副局級鄉(xiāng)村振興督查專員楊煉說，幫扶脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)，重點是鞏固成果、分類提升。今年要繼續(xù)在脫貧地區(qū)規(guī)劃發(fā)展市場前景好、群眾意愿強的新產業(yè)，深入實施脫貧地區(qū)特色產業(yè)提升行動，支持脫貧地區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。同時，加強對幫扶產業(yè)的分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，促進幫扶產業(yè)提質增效、可持續(xù)發(fā)展。（記者喬金亮）

責任編輯：何燁