國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速一季度同比增長1%。日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,將修訂發(fā)布社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引,鼓勵和吸引民間資本投入市場化程度較高、適合企業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為投資熱土,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)多年高于二三產(chǎn)業(yè)。2019年該數(shù)據(jù)一改以往領(lǐng)跑態(tài)勢,全年只有0.6%,疫情期間更是受到很大影響,當(dāng)前雖實現(xiàn)正增長但增速偏低。分析原因,從結(jié)構(gòu)上看,主要是畜牧業(yè)投資下降明顯。一段時期以來,畜產(chǎn)品價格整體下行,養(yǎng)殖效益下滑,養(yǎng)殖業(yè)投資積極性偏弱。從主體上看,主要是民間資本投資信心不足,面臨資金難和用地難。
2023年一季度,一二三產(chǎn)業(yè)投資增速分別為0.5%、8.7%、3.6%。今年一季度則分別為1.0%、13.4%、0.8%??梢姡谝划a(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)雖不及往年水平,但已好于第三產(chǎn)業(yè)和去年同期。隨著居民消費逐步恢復(fù),人們的食品需求和多元需求在加速釋放,無疑將帶動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收入增長,帶來踏青賞花等鄉(xiāng)村休閑旅游熱??梢灶A(yù)期,在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的背景下,農(nóng)村的吸引力還會更強(qiáng),農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間還會更大。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,要圍繞投資價值、經(jīng)營風(fēng)險、營商環(huán)境三方面,著力穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期,讓投資可預(yù)期、有回報、能持續(xù)。
提升投資價值,讓經(jīng)營主體愿投。面對諸多產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,是否投資、投資多少取決于對投資價值的判斷。規(guī)?;N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域利潤較高,這是投資價值;果菜茶菌藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,這也是投資價值。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的加速轉(zhuǎn)型期,從田園綜合體到育種創(chuàng)新,從設(shè)施農(nóng)業(yè)到社會化服務(wù),優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的不斷涌現(xiàn)。要保持政策穩(wěn)定性,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),提升農(nóng)業(yè)整體投資價值。
降低經(jīng)營風(fēng)險,讓涉農(nóng)企業(yè)會投。對進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè)而言,前方并非一片坦途,必然要面對自然災(zāi)害和價格波動風(fēng)險。農(nóng)業(yè)投資大、見效慢,周期波動明顯,更要選好適宜賽道并保持耐心。如何降低風(fēng)險,既考驗涉農(nóng)企業(yè)的眼光,也考驗地方政府的能力。要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),可采取投資補(bǔ)助、財政貼息、以獎代補(bǔ)等方式幫助企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)用好農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等手段。
優(yōu)化營商環(huán)境,讓民間資本敢投。在第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中,民間投資占比最大,常年約占80%。但近年來受多種因素影響,其投資信心有所下滑。當(dāng)前,企業(yè)尤其需要公平競爭、法治環(huán)境和良好服務(wù)的軟支持。有關(guān)部門近年來多次發(fā)布投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引,明確了鼓勵投資的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)看到,不管各地“紅綠燈”具體如何設(shè)置,都要讓企業(yè)知道什么禁止、什么能干,支持其依法依規(guī)拓展業(yè)務(wù)。
近年來,政府投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度在加大。要強(qiáng)調(diào)的是,各地應(yīng)穩(wěn)妥有序投入亟須支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,重點實施牽引性強(qiáng)、利于生產(chǎn)消費雙升級的項目,而不能超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā),避免無效投入,防范債務(wù)風(fēng)險。
擴(kuò)大投資既要激活要素,也要激活主體,既要防止土地非農(nóng)化,也要避免資本恐農(nóng)化,既不能損害農(nóng)民和集體利益,也要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,引導(dǎo)各類經(jīng)營主體都能有更穩(wěn)定的預(yù)期。
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