一、深刻認識習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述的重大意義

新時代呼喚新理論，新理論引領新實踐。新時代新征程扎實推進高質量發(fā)展，迫切需要新的生產力理論來指導。習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，是對人類社會發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展大勢的深刻把握，是對馬克思主義生產力理論的豐富和發(fā)展，為以高質量發(fā)展全面推進中國式現代化提供了科學的理論指引。

對馬克思主義生產力理論的豐富和發(fā)展。歷史唯物主義認為，生產力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。生產力質態(tài)的每一次演進和發(fā)展，都是以重大科技創(chuàng)新為主導，形成新的生產方式，引發(fā)生產力產生質變，推動新的產業(yè)變革和社會變革。古往今來，人類創(chuàng)造的科技成果深刻影響著人類文明發(fā)展進程?？v觀歷次工業(yè)革命，每一次技術革新都帶來了生產力水平的提升。從18世紀第一次工業(yè)革命的機械化，到19世紀第二次工業(yè)革命的電氣化，再到20世紀第三次工業(yè)革命的信息化，一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生。習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻總結，進一步創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義生產力理論。

對新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展大勢的深刻洞察。當今時代，世界主要國家都把科學技術看作振興經濟、提升綜合國力的關鍵要素，科技競爭成為大國博弈的戰(zhàn)略焦點。在新一輪科技革命浪潮中，人工智能、量子科技、生物技術、新能源、新材料等前沿技術的迅猛發(fā)展，正以前所未有的方式重塑生產方式、產品形態(tài)和服務模式，催生出全新的生產力質態(tài)。黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。科技、人才、創(chuàng)新只有通過產業(yè)結合在一起，才能有力推進新質生產力的形成與發(fā)展，才能真正成為推動經濟社會高質量發(fā)展的新動能。信息技術與制造業(yè)的深度融合，不僅極大地提高了生產效率，還通過智能化、定制化生產滿足了市場多元化需求，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級?；蚓庉嫛⒑铣缮飳W等生物技術的突破，為生命健康、現代農業(yè)等領域帶來了革命性變化。數據要素的市場化價值化，正在形成以數據為關鍵驅動力的生產實踐新空間，使資源配置更加高效，市場活動更加活躍。新質生產力的提出，正是基于對全球科技創(chuàng)新趨勢、經濟發(fā)展模式轉型以及社會結構變化等多維度的深刻洞察，對于把握未來發(fā)展機遇、推動產業(yè)轉型升級具有重大指導意義。

近年來，我國堅持創(chuàng)新引領，加快發(fā)展新質生產力，重大工程科技含量持續(xù)攀升。2023年11月14日，中國海油宣布我國渤海首個千億方大氣田——渤中19—6氣田Ⅰ期開發(fā)項目成功投產，標志著我國海上深層復雜潛山油氣藏開發(fā)邁入新階段。圖為工作人員在渤中19—6氣田作業(yè)。新華社發(fā) 杜鵬輝 攝

推動高質量發(fā)展的內在要求。新質生產力是以全要素生產率大幅提升為核心標志，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式和生產力發(fā)展路徑，實現生產要素創(chuàng)新性配置，形成的先進生產力。黨的十八大以來，新發(fā)展理念引領我國發(fā)展全局發(fā)生深刻變革，高質量發(fā)展不斷取得新進展新成效。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級加快推進，不斷邁向高端化、智能化、綠色化；新興產業(yè)在新能源汽車、光伏太陽能、鋰電池、高鐵等領域實現了趕超領跑；未來產業(yè)在未來能源、未來制造、未來材料、未來空間和未來健康等領域積極布局，為建設現代化產業(yè)體系奠定了堅實的基礎。當前我國經濟發(fā)展正從“量的積累”向“質的躍升”轉變。面向未來，只有抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，才能把競爭和發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。加快發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心要素的新質生產力，向科技創(chuàng)新要方法要答案，積極破解發(fā)展難題，爭取發(fā)展主動權，將有力推動我國經濟從傳統(tǒng)要素驅動和投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，從數量擴張轉向質優(yōu)量增，提升我國產業(yè)競爭力、安全和韌性，推動經濟社會高質量發(fā)展。

二、培育發(fā)展新質生產力要牢牢把握科技創(chuàng)新這一核心要素

科技創(chuàng)新是促進生產力發(fā)展的關鍵變量。習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述突出了創(chuàng)新的主導作用，明確了科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，闡明了技術革命性突破是引發(fā)生產力躍升、生產關系調整和創(chuàng)新資源配置的關鍵。

科技創(chuàng)新是向新質生產力躍升的內在驅動。新質生產力依靠科技創(chuàng)新驅動，通常表現為更高的效率、更好的質量、更強的創(chuàng)新能力和更符合高質量發(fā)展要求的生產方式，它以高科技、高效能、高質量為特征，是對傳統(tǒng)生產方式的革新。新質生產力并不是對傳統(tǒng)生產力的純粹否定和簡單替代，發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)。傳統(tǒng)生產力通過技術改造實現效率提升，為新質生產力的培育和發(fā)展提供支持，新質生產力通過科技發(fā)展和技術進步，推動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，促進質的有效提升和量的合理增長，進而推動生產力全面提升和經濟社會高質量發(fā)展。

科技創(chuàng)新促進新質生產力與新型生產關系相互適應。科技創(chuàng)新作為社會進步和經濟發(fā)展的核心驅動力，深刻影響并重塑生產關系?？萍紕?chuàng)新通過引入新技術、新材料、新工藝，極大地提高了生產效率，降低了生產成本，并引發(fā)生產方式的變革和勞動形態(tài)的演變，進而推動生產關系的調整。生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用?？萍紕?chuàng)新引發(fā)生產關系各個要素進行優(yōu)化組合，需要不斷健全完善與之相匹配的法律框架、監(jiān)管政策和保障機制，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造性、促進科技創(chuàng)新和管理水平的提升、推動分工協(xié)作和生產組織的現代化等，共同激發(fā)新質生產力持續(xù)發(fā)展，形成新質生產力發(fā)展和生產關系優(yōu)化的動態(tài)適應。

科技創(chuàng)新需要有效市場與有為政府更好結合。依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由市場需求主導創(chuàng)新資源有效配置，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動產學研深度融合，促進科研成果向現實生產力的快速轉化，加速新技術、新產品、新業(yè)態(tài)的涌現。要更好發(fā)揮政府作用，健全宏觀調控體系、強化監(jiān)督管理、提供公共服務、積極防范化解重大風險，加快推進國家創(chuàng)新體系建設，在頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策供給等方面加強統(tǒng)籌布局，充分釋放市場活力，促進更加有效的市場形成。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，以新型舉國體制高效開展有組織的科研攻關，讓政府在推進關鍵核心技術攻關方面更好發(fā)揮組織協(xié)調作用。

工程科技是推動人類進步的發(fā)動機，是產業(yè)革命、經濟發(fā)展、社會進步的有力杠桿。近年來，我國推動建設一系列工程項目，不斷拓寬新興產業(yè)和未來產業(yè)新賽道，積聚起高質量發(fā)展新動能。圖為2024年5月3日17時27分，搭載嫦娥六號探測器的長征五號遙八運載火箭在中國文昌航天發(fā)射場成功發(fā)射。新華社發(fā)（國家航天局供圖）

科技創(chuàng)新需要統(tǒng)籌好高水平自立自強與高水平對外開放。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務；加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，我國科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。但我國科技創(chuàng)新內生動力不強、一些高端產業(yè)鏈安全韌性不足、部分關鍵核心技術受制于人等問題尚未根本解決。堅持科技自立自強，是把發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中的時代使命。發(fā)展新質生產力，要堅持立足高水平科技自立自強，主動尋找科技創(chuàng)新突破口，主動尋找未來科技發(fā)展先機，切實把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中?？萍甲粤⒆詮姴⒉灰馕吨]門造車、故步自封，而是堅持以自立自強引領創(chuàng)新發(fā)展、以開放合作促進互利共贏。要以更加開放的思維和舉措，拓展深化國際科技合作，加快建設要素融通的全球科技創(chuàng)新網絡，加快構建世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，提升我國科技創(chuàng)新國際競爭力。

三、大力推進工程科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新質生產力

習近平總書記指出：“現代工程和技術科學是科學原理和產業(yè)發(fā)展、工程研制之間不可缺少的橋梁，在現代科學技術體系中發(fā)揮著關鍵作用?！碑斍靶乱惠喛萍几锩彤a業(yè)變革呈現出大國競爭、場景驅動、數實融合、范式更新、組織升級等新特點新趨勢，要發(fā)揮工程科技的創(chuàng)新性、集成性、輻射性和帶動性作用，牽引基礎科學發(fā)展、示范帶動技術進步、推動經濟社會發(fā)展，加快培育和發(fā)展新質生產力。

以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設。堅持科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，以原創(chuàng)性顛覆性技術創(chuàng)新培育新動能，提升科技創(chuàng)新成果向重大場景轉化效能，形成新質生產力發(fā)展的澎湃動能。圍繞重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，保證產業(yè)體系自主可控和安全可靠，提升產業(yè)鏈韌性。推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進產業(yè)鏈集群化發(fā)展和創(chuàng)新要素高效流動共享。加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級，推動制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展。加快新興產業(yè)集群發(fā)展，推動新興產業(yè)成為實體經濟創(chuàng)新發(fā)展的“強引擎”。豐富未來產業(yè)應用場景，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的成果轉化優(yōu)勢和對創(chuàng)新效率的正向牽引作用，構建未來產業(yè)生態(tài)。

發(fā)揮工程科技創(chuàng)新引領作用。工程科技具有選擇、引導、帶動基礎研究和推動產業(yè)變革雙向引領的顯著特點，已經呈現出對新質生產力發(fā)展的強大驅動和支撐作用。要聚焦國家戰(zhàn)略需要，以應用研究倒逼基礎研究，促進基礎研究與應用研究、成果轉化融通發(fā)展。重視工程科技的系統(tǒng)工程思維在基礎研究領域整體謀劃布局中的重要作用，重視學科交叉融合、大科學計劃的組織實施，系統(tǒng)推進基礎研究的任務布局、平臺建設、資源配置和組織管理，引導基礎研究主體分工協(xié)作，促進目標導向與自由探索有機結合，以提升基礎研究整體效能。充分發(fā)揮我國完備的工業(yè)體系、巨大的市場空間、豐富的應用場景和高效的組織體系等諸多優(yōu)勢，以工程科技創(chuàng)新推動技術變革，以大工程建設、產業(yè)應用、市場需求等為導向，推動新技術、新產業(yè)的匯聚融合，重構發(fā)展方式、重塑競爭格局。

加快推動科技成果轉化應用。充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，打通產學研用鏈條的堵點。統(tǒng)籌促進資源有效配置和提高協(xié)同創(chuàng)新效率，打造以企業(yè)為主導的技術創(chuàng)新聯合體，促進多元主體融通創(chuàng)新。推動建立各類科技成果轉移轉化機構、技術交易市場，完善和健全科技服務體系。加強保護知識產權，加速自主創(chuàng)新核心技術轉化為技術標準。做好科技金融這篇大文章，打通“科技—產業(yè)—金融”鏈條，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，支持長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多地投向科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新。

完善國家科技治理體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。加強面向國家重大戰(zhàn)略及市場失靈領域的頂層謀劃，統(tǒng)籌科技資源、支持政策，項目、基地、人才、資金一體化配置，以國家的有組織科研提升關鍵領域競爭力。強化國家戰(zhàn)略科技力量，形成定位合理、優(yōu)勢互補的國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機制，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量整體性建制化優(yōu)勢。加快制定人工智能等關鍵和新興技術領域綜合規(guī)劃，明確體系布局、發(fā)展藍圖、重點任務，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。深化科技體制改革，堅持正確的科技成果評價導向，創(chuàng)新科技成果評價方式，充分發(fā)揮科技成果評價的“指揮棒”作用，通過評價激發(fā)科技人員積極性，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，提升宏觀政策效能，培育和壯大市場主體。

以高水平開放促進國際科技交流合作。加大高水平對外開放力度，持續(xù)推進國際科技交流合作，積極融入全球創(chuàng)新網絡，以科技支撐人類命運共同體建設。加強全球科技創(chuàng)新協(xié)作，推動科技創(chuàng)新人員和資源等自由流動，構建開放自由的國際科技合作生態(tài)。立足基礎設施建設、工程與工業(yè)化等優(yōu)勢領域，持續(xù)拓展資源網絡，高效集聚配置創(chuàng)新資源。加強科技創(chuàng)新主體深度協(xié)作、互學互鑒，推進實施國際大科學計劃和大科學工程，面對氣候變化、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)，共同突破關乎人類未來命運的重大科技難題。完善知識產權保護法律體系，推動建立健康、可持續(xù)的國際科技合作交流機制。積極參與國際科技治理，全面提升我國科技創(chuàng)新的國際化水平和影響力。

（作者系中國工程院黨組書記、院長）

來源：《求是》2024/11

責任編輯：韓辰 王光煦