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產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?/p>
“十三五”時期，國家林草局以滿足人民高品質(zhì)多樣化的戶外游憩需求為目標，依托森林等自然資源大力發(fā)展森林旅游，森林旅游成為我國林草業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和極具增長潛力的綠色產(chǎn)業(yè)。2016-2019年的4年間，全國森林旅游游客量達到60億人次，年均增長15%；創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值5.35萬億元，年均增長22%。2019年，全國森林旅游游客量達到18億人次，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值1.75萬億元。
此外，森林旅游的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展。“十三五”時期，國家林草局下發(fā)了《關于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，出臺了多項行業(yè)標準，引導各地積極探索和規(guī)范有序發(fā)展森林體驗、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、自然教育、山地運動、冰雪旅游、森林馬拉松等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。5年來，確定了100家森林體驗、森林養(yǎng)生國家重點建設基地，開展了10個全國中小學生研學實踐教育基地建設，命名了122個“全國森林旅游示范市縣”，向社會推介了15家全國冰雪旅游典型單位、20條特色森林旅游線路、13個全國精品自然教育基地和45個新興森林旅游地品牌。
國家森林步道堅實起步
“十三五”時期，國家林草局在借鑒國外國家步道發(fā)展成效的基礎上，結(jié)合國情、林情，依托大林區(qū)、大山區(qū)推動我國的國家森林步道發(fā)展。
自2017年起，我國連續(xù)公布了3批12條國家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、武夷山、羅霄山、天目山、南嶺、苗嶺、橫斷山、小興安嶺、大別山、武陵山國家森林步道，步道途經(jīng)20個省份，總長度達到2.2萬公里。福建省率先完成了武夷山國家森林步道福建段的總體規(guī)劃編制工作。河南濟源市、福建武平縣、江西婺源市、湖南臨湘市等市縣的一些步道示范段已向公眾開放并陸續(xù)組織開展了一系列徒步活動。長距離野外徒步已成為很多城鎮(zhèn)居民熱衷的戶外活動形式，森林步道已經(jīng)成為公眾深入大自然、體驗大自然的重要載體。
2018年，中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》要求在貧困地區(qū)建設一批國家森林步道。2019年，新修訂的《中華人民共和國森林法》明確把“森林步道”納入林業(yè)建設范疇，有力推動森林步道建設發(fā)展。
助力脫貧攻堅成效顯著
我國60%的貧困人口、14個集中連片特困地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)重點縣分布在山區(qū)林區(qū)沙區(qū)，貧困地區(qū)森林覆蓋率總體高于全國平均水平，森林旅游業(yè)發(fā)展資源稟賦良好。
國務院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》把“森林旅游扶貧工程”作為旅游扶貧的重要內(nèi)容，國家林草局把發(fā)展森林旅游作為林業(yè)扶貧“四精準、三鞏固”總體思路中的一項重要內(nèi)容，推動貧困地區(qū)發(fā)展森林旅游實現(xiàn)增收。
根據(jù)國家林草局調(diào)查研究測算，目前通過森林旅游實現(xiàn)增收的全國建檔立卡貧困人口達46.5萬戶147.5萬人，受益人數(shù)占貧困人口總數(shù)的9%，年戶均增收5500元，森林旅游助力脫貧攻堅成效顯著。增收途徑主要有4條：一是通過就業(yè)實現(xiàn)增收，占受益貧困人口的18%，年戶均增收6162元；二是通過開展個體經(jīng)營實現(xiàn)增收，占受益貧困人口的12%，年戶均增收4547元；三是通過發(fā)展種植養(yǎng)殖實現(xiàn)增收，占受益貧困人口的65%，年戶均增收2394元；四是通過租賃、入股經(jīng)營等實現(xiàn)增收，占受益貧困人口的3%，年戶均增收4072元。
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