《管理辦法》包括總則、行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理以及附則七個(gè)章節(jié)，共四十三條，主要就“分布式光伏發(fā)電的定義、行業(yè)怎么管、備案怎么辦、項(xiàng)目怎么建、電網(wǎng)怎么接、運(yùn)行怎么規(guī)范”等方面提出要求，覆蓋了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全生命周期各階段的管理要求，涵蓋了行業(yè)主管部門、投資主體、電網(wǎng)企業(yè)等各方的職責(zé)要求，形成一套橫向到邊、縱向到底的支持性、規(guī)范性管理體系。

“《管理辦法》對(duì)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L潘慧敏23日在例行新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了解讀。她表示，2013年《暫行辦法》的出臺(tái)，明確了分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策和要求，對(duì)行業(yè)快速發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用?！稌盒修k法》出臺(tái)十多年來，分布式光伏發(fā)電行業(yè)形勢發(fā)生了巨大變化，對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂顯得尤為必要和迫切。

潘慧敏表示，這次修訂工作總的指導(dǎo)思想是將支持分布式光伏發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，該支持的支持，該堅(jiān)持的堅(jiān)持。既要促進(jìn)發(fā)展，解決行業(yè)發(fā)展面臨的接網(wǎng)消納承載力不足等制約問題；又要規(guī)范市場，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象給予堅(jiān)決糾正和嚴(yán)格規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)適應(yīng)新形勢、新變化，切實(shí)維護(hù)發(fā)用雙方特別是農(nóng)戶合法權(quán)益，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)“量”的增長和“質(zhì)”的提升。

關(guān)于項(xiàng)目“新老劃斷”，《管理辦法》對(duì)印發(fā)前已備案項(xiàng)目給予充足的銜接過渡期，提出：“非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項(xiàng)目類型管理……”，并在附則中進(jìn)一步明確“對(duì)于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，仍按原有政策執(zhí)行?！?/p>

考慮到在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，電力市場的價(jià)格信號(hào)能夠引導(dǎo)大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目盡可能實(shí)現(xiàn)高比例自用，并在電力供應(yīng)緊張時(shí)段余電上網(wǎng)發(fā)揮保供作用，《管理辦法》允許電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)的大型工商業(yè)分布式采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。此外，允許大型工商業(yè)分布式光伏在電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，將項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站，給予其更多選擇空間。

《管理辦法》將農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站光伏發(fā)電項(xiàng)目歸于集中式光伏電站管理。對(duì)于規(guī)模較小的上述類型項(xiàng)目，各省級(jí)能源主管部門在制定年度開發(fā)建設(shè)方案和組織開展競爭配置時(shí)可結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)先安排，簡化項(xiàng)目備案等相關(guān)管理程序，電網(wǎng)企業(yè)配合做好接網(wǎng)工作。

潘慧敏介紹了《管理辦法》修訂工作重點(diǎn)把握的四點(diǎn)原則，即就近就地開發(fā)利用；切實(shí)保護(hù)用戶特別是農(nóng)戶合法權(quán)益；聚焦各方關(guān)切，厘清和糾正行業(yè)出現(xiàn)的新問題；堅(jiān)持差異化管理，增強(qiáng)可操作性。

“下一步，我們將做好《管理辦法》政策解讀和宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，指導(dǎo)各地做好落實(shí)工作，做好行業(yè)跟蹤監(jiān)測，充分發(fā)揮《管理辦法》的作用，規(guī)范和促進(jìn)分布式光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展?！迸嘶勖舯硎尽＃ㄋ鳠槪?/p>

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