條例出臺背后有怎樣的考量？具體內容又有哪些四川特色？近日，四川省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，邀請四川省人大及相關部門有關負責人對內容進行解讀。

破解重點難點問題

四川作為農業(yè)大省，是全國13個糧食主產省（自治區(qū)）之一，擔負著夯實糧食安全根基，確保糧食安全的重大政治責任。

“條例的制定出臺，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的實際行動，是促進四川省高標準農田建設管理科學化、規(guī)范化、法治化的重要舉措，為破解四川省高標準農田建設重點難點問題提供了有力保障?！彼拇ㄊ∪舜筠r業(yè)農村委副主任委員蔣偉介紹，在四川省委、四川省政府積極推動下，四川省高標準農田累計建設數(shù)量居全國前列，但任務還很重、難度也較大。比如，要將全省被劃入永久基本農田的二臺土、三臺土等建成高標準農田，任務十分艱巨；盡管全省面上農田基礎設施得到持續(xù)完善，但丘陵地區(qū)和廣大山區(qū)還沒有從根本上解決“靠天吃飯”的問題；高標準農田建設資金投入水平與實際建設需求差距大；“重建輕管”現(xiàn)象仍然突出，需要建立完善高標準農田建后管護長效機制?！皸l例堅持問題導向，通過法治手段引領保障，對于鞏固提升四川省高標準農田建設工作成效，加快推進四川省農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要意義?！?/p>

“12345”體現(xiàn)四川特色

緊密結合四川實際，突出地方特色，是條例的一大亮點。四川省農業(yè)農村廳二級巡視員王犁田用“12345”對此進行了解讀。

條例聚焦打造新時代更高水平“天府糧倉”，建設適宜耕作、旱澇保收、高產穩(wěn)產的現(xiàn)代化良田這一核心目標，更加突出保障全省的糧食安全。

遵循兩個更加精準原則。一是在建設區(qū)域上更加精準。明確開展高標準農田建設專項調查，對未建設區(qū)域開展建設適宜性評估，確定適宜建設區(qū)域。對已劃入的永久基本農田但不具備高標準農田建設條件的區(qū)域，依法進行調整和補充劃定。二是在建設投資上更加精準。明確對坡度大、零星分散、水資源不足等建設高標準農田難度較大的耕地，根據(jù)實際情況，合理規(guī)劃建設內容，適當提高投資標準。

在健全三大體系建設方面，一是健全高標準農田建設體系。規(guī)定高標準農田建設項目應當推行項目法人制。明確建立健全高標準農田建設質量管理體系、制度和標準，強化全過程質量監(jiān)督管理。二是健全高標準農田管護體系。規(guī)定建立健全高標準農田管護機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農村集體經濟組織、新型農業(yè)經營主體、農戶的管護責任，明確縣級以上地方人民政府應當建立健全高標準農田管護經費合理保障機制。三是健全高標準農田保護利用體系。明確將已建成的高標準農田劃為永久基本農田，實行嚴格保護。

建立四個保障機制。一是建立組織保障機制。明確建立健全省負總責、市縣抓落實，政府主導、社會參與的工作機制。二是健全資金保障機制。規(guī)定建立健全財政投入保障機制，引導金融和社會資本投入，全力保障建設資金需求。三是建立用地保障機制。明確堅持“農地農用”原則，保障高標準農田項目區(qū)域內必要的配套基礎設施用地；涉及少量占用或者優(yōu)化永久基本農田布局的，應當在項目區(qū)內予以補足，難以補足的，應當在縣域范圍內同步落實補劃任務。四是建立信息保障機制。明確建立信息共享機制，將高標準農田建設項目立項、實施、驗收、使用、管護等信息上圖入庫，實現(xiàn)高標準農田建設有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理、資源共享。

條例還構建了五個分區(qū)標準。一是成都平原區(qū)重點開展條狀水田建設，配套田間灌排設施。二是盆地丘陵區(qū)側重坡耕地改造，開展農田宜機化改造和配套建設小型水源工程，合理布置田間灌排渠系。三是盆周山區(qū)加強梯田（地）建設與農田宜機化改造融合，建設小型攔、蓄、引、提水工程，加強坡面土壤涵養(yǎng)與保護。四是攀西地區(qū)注重小型泵站和農田輸配電建設，推廣高效節(jié)水灌溉技術與水肥一體化融合。五是川西高原區(qū)建設引水、提水工程，合理布置渠（管）道工程，加強農田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程建設。

責任編輯：周秀萍 黃赟