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明確耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)自然資源保護(hù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。責(zé)任人要履行耕地保護(hù)職責(zé)，制定耕地保護(hù)計劃，落實(shí)耕地保護(hù)措施。每年就耕地保護(hù)情況向湖南省寧鄉(xiāng)市人民政府述職，并納入主要負(fù)責(zé)人離任審計。
在此過程中，司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行聯(lián)合辦案制度和案件移送制度，提前介入自然資源違法違規(guī)行為的查處工作，依法追究當(dāng)事人行政和刑事責(zé)任，依法強(qiáng)制執(zhí)行自然資源行政主管部門作出的行政處罰。財政部門對依法應(yīng)當(dāng)沒收的違法建筑，及時接收并依法處置。發(fā)展改革委、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管（綜合執(zhí)法）、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、電力、銀行等部門對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，不辦理建設(shè)規(guī)劃許可，不發(fā)放施工許可證，不通電、通水、通氣，不辦理不動產(chǎn)登記，不發(fā)放貸款。
完善考評懲戒機(jī)制，強(qiáng)化違法用地風(fēng)險預(yù)警
按照考核考評制度要求，制定違法違規(guī)用地情況考核辦法，并納入各單位年度績效考核。對問題單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或者問責(zé)，視情形從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；對有自然資源違法違規(guī)行為不良記錄的企業(yè)列入企業(yè)誠信“黑名單”，依法采取凍結(jié)房屋交易和抵押貸款、不得參與土地競拍等措施，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不得參選或者擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員；對有參與、縱容或默許自然資源違法違規(guī)行為的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在參加村民自治選舉或推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格時實(shí)行一票否決。
同時，建立定期通報、風(fēng)險提示、警示約談的違法用地風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。對月度衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積超過10畝、永久基本農(nóng)田5畝、其他地類20畝以上（含），違法違規(guī)用地呈現(xiàn)上升趨勢的地區(qū)，月度違法面積排名前3位的地區(qū)列入紅色預(yù)警；對連續(xù)兩個月出現(xiàn)紅色預(yù)警或當(dāng)月違法占用耕地面積超過15畝、永久基本農(nóng)田10畝、其他地類30畝以上（含）的地區(qū)，由湖南省寧鄉(xiāng)市人民政府約談當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)。
按月監(jiān)督評比通報，定向追責(zé)與掛牌督辦
對月度違法占用耕地情況進(jìn)行一月一督查、一月一評比、一月一排隊(duì)，在湖南省寧鄉(xiāng)市通報。湖南省寧鄉(xiāng)市衛(wèi)片檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對違法違規(guī)用地圖斑整改任務(wù)進(jìn)行交辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對照要求限時辦結(jié)并銷號。同時，鼓勵廣大群眾監(jiān)督，保護(hù)舉報人隱私，對經(jīng)核實(shí)真實(shí)有效的舉報線索實(shí)行每條200元—1000元獎勵。
對違法用地整改不力和自然資源違法行為多發(fā)、造成嚴(yán)重后果的地區(qū)，在實(shí)施行政處罰的同時，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對年度內(nèi)兩次紅色預(yù)警或1次以上約談的、發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不查處或者隱瞞不報、壓案不查的，對當(dāng)?shù)攸h委政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。
此外，對嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和自然資源法律法規(guī)的，群眾反映強(qiáng)烈和影響社會穩(wěn)定的，給國家和人民群眾利益造成重大損害的，涉及土地面積較大的，以及隱瞞不報、壓案不查、久查不決、屢查屢犯的自然資源違法違規(guī)案件實(shí)行掛牌督辦，并在3個工作日內(nèi)將違法信息抄送公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
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