“我是農(nóng)民的兒子,祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦,我要代表農(nóng)民鑄鼎刻銘……”鼎上樸實(shí)的銘文,訴說著億萬農(nóng)民對(duì)黨的“三農(nóng)”政策的擁護(hù)和感激。
作為一種在農(nóng)村征收、來源于農(nóng)業(yè)并由農(nóng)民直接承擔(dān)的稅賦,農(nóng)業(yè)稅在我國(guó)延續(xù)了2600多年。新中國(guó)成立后,農(nóng)業(yè)稅在相當(dāng)時(shí)期內(nèi),一直是國(guó)家財(cái)政收入的重要來源,1949年至2005年我國(guó)農(nóng)業(yè)稅總收入累計(jì)達(dá)到4200億元。
除了農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民還要承擔(dān)“三提五統(tǒng)”。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中后期,加上各類攤派等費(fèi)用,農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題逐步突出,引起了中央的高度重視。
如何扭轉(zhuǎn)這一局面?一場(chǎng)歷時(shí)多年的農(nóng)民減負(fù)和農(nóng)村稅費(fèi)改革啟動(dòng)了。
從1990年開始,中央接連下發(fā)多個(gè)文件,著重解決對(duì)農(nóng)民的各種收費(fèi)、罰款和攤派問題。
治標(biāo)更需治本。為探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策,中央決定將工作重心由治亂減負(fù)轉(zhuǎn)向農(nóng)村稅費(fèi)改革。1998年,國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組成立,拉開了農(nóng)村稅費(fèi)改革的大幕。
此后,全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,明確提出取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo),在全國(guó)降低農(nóng)業(yè)稅稅率,在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行全部免除農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn),取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,取消牧業(yè)稅……直至2005年12月29日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定,自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》。由此,一個(gè)古老稅種宣告終結(jié)。
消息傳來,一時(shí)間,廣大農(nóng)村沸騰了。村里村外,老百姓鑄鼎、立碑記下這史無前例的大事件,有人興奮得睡不著覺。田間地頭,忙碌的身影多了起來,不少原本外出務(wù)工的農(nóng)民又回村種地了?;鶎痈刹颗c群眾的關(guān)系也更加密切了。
以取消農(nóng)業(yè)稅為起點(diǎn),我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,堅(jiān)持多予少取放活,財(cái)政支農(nóng)投入力度不斷加大,一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策相繼出臺(tái)、落地,“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步得到激發(fā)。(人民日?qǐng)?bào)記者 邱海峰 汪文正)
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