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以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，持續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生了重大變化。貧困地區(qū)和特殊類型地區(qū)的振興發(fā)展是我國區(qū)域發(fā)展的短板和解決發(fā)展不平衡不充分問題的難點(diǎn)重點(diǎn)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和特殊類型地區(qū)振興發(fā)展是新時代推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。由國家發(fā)展改革委組織編寫的《推動脫貧攻堅(jiān)和特殊類型地區(qū)振興發(fā)展》一書，從理論分析入手，闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和特殊類型地區(qū)振興發(fā)展重要論述的重大意義和豐富內(nèi)涵，全面梳理總結(jié)了黨的十八大以來尤其是“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)和特殊類型地區(qū)振興發(fā)展取得的重要進(jìn)展和歷史性成就，對“十四五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了研判，提出了鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的總體思路，是一本集理論化、實(shí)用化為一體，研究性和文獻(xiàn)性為一身，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要讀本和工具書。
貧困人口和貧困地區(qū)相對集中分布是我國區(qū)域發(fā)展所具有的突出特征之一，支持貧困地區(qū)脫貧以什么樣的思路和路徑？采取了什么樣的政策和措施？取得的成效如何？未來怎么做？該書都一一給出了答案。閱讀本書能夠讓人更加明晰地認(rèn)識到，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，是中國共產(chǎn)黨對人民的莊嚴(yán)承諾，是以人民為中心發(fā)展思想的具體表現(xiàn)，彰顯出中國特色社會主義制度可以集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，為全球減貧事業(yè)樹立了典范。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作系列重要論述繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，牢牢把握社會主義初級階段的特征，提出“兩個確保”的目標(biāo)、“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)、“六個精準(zhǔn)”的扶貧方略、“五個一批”的脫貧路徑，總結(jié)了“六個堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果。書中詳細(xì)闡述了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述的心得體會，對我國開展脫貧攻堅(jiān)工作的做法和已經(jīng)形成的機(jī)制化、體系化的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，即“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧需要、強(qiáng)力支撐的政策體系，政府投入為主體、金融支持和吸引社會資金相結(jié)合的投入體系，扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和對口幫扶的脫貧攻堅(jiān)動員體系，以及脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督和考核體系。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧后更高水平的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)等特殊類型地區(qū)與貧困地區(qū)在空間分布上，具有較高的重疊性，這些地區(qū)既是我國實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，也承擔(dān)著傳承紅色基因、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)生態(tài)屏障和穩(wěn)固邊境邊疆等特殊任務(wù)。書中對我國針對這些類型地區(qū)所采取的專項(xiàng)扶持、對口幫扶、獎勵、補(bǔ)償?shù)戎С终?，以及分類推進(jìn)振興發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行了闡述。我國已經(jīng)形成了革命老區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)、重大政策和工程支持，民族地區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承、補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展短板，生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，邊境地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大對外開放，以及加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等支持振興發(fā)展的政策體系。
老工業(yè)基地和資源型地區(qū)振興發(fā)展是我國推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要載體，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級是這兩類地區(qū)振興發(fā)展的必然選擇。對于老工業(yè)基地的中國做法是既要做好投資拉動擴(kuò)大總量的“加法”，更要做好淘汰落后產(chǎn)能的“減法”、創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”、簡政放權(quán)提高市場效率的“除法”。對于資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展所采取的措施，首先是解決好民生問題、保障好困難群眾生活，并促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)多元化支撐的結(jié)構(gòu)格局。書中總結(jié)了通過多年探索和實(shí)踐得出的穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)老工業(yè)基地和資源型地區(qū)振興發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，即中央總體謀劃、多部門協(xié)同配合、省市制定實(shí)施方案，政府和企業(yè)同向發(fā)力，典型示范帶動。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，努力育新機(jī)、開新局，樹立新目標(biāo)、開拓新局面，特殊類型地區(qū)振興發(fā)展將再創(chuàng)新輝煌。
（原題為推動脫貧攻堅(jiān)和特殊類型地區(qū)振興發(fā)展；作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長）
責(zé)任編輯：乜熙睿
