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食品安全大于天，六年辛苦不尋常。獲評“國家食品安全示范城市”，是對長沙開展此項創(chuàng)建工作成績的充分肯定和極大激勵，自此長沙又多了一項重要國家級榮譽。
作為“國家食品安全示范城市”，長沙究竟有哪些工作亮點值得示范推廣呢？來看記者的調(diào)查。
正本清源 從農(nóng)產(chǎn)品抓起
立冬時節(jié)，長沙依然艷陽高照。一大早，在瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村的蔬菜大棚內(nèi)，蔬菜合作社聘請的農(nóng)民工已經(jīng)將油麥菜采摘裝箱。但在發(fā)運去長沙黃花海吉星蔬菜批發(fā)市場售賣前，還有一項重要工作要做。
為了確保舌尖上的安全，沙龍村堅持綠色、有機的蔬菜種植導(dǎo)向，產(chǎn)品從播種、移栽、生產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測，控制農(nóng)藥、化肥的噴施，打造“沙龍蔬菜”品牌，產(chǎn)品上市之前在合作社先自行進行農(nóng)藥殘留等安全檢測，數(shù)據(jù)上傳瀏陽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，反饋后無問題再上市。
沙龍村蔬菜合作社的菜農(nóng)正在大棚內(nèi)采摘空心菜。
“我們的有機肥占到76%以上，很少使用化肥。因為農(nóng)業(yè)設(shè)施比較多，大多是人工鋤草，除草劑都很少使用。殺蟲也主要是用殺蟲燈和粘蟲板，即使打藥也是合規(guī)的低殘留生物農(nóng)藥?！焙献魃缲撠熑烁嬖V記者。
長沙縣安沙鎮(zhèn)天健農(nóng)機合作社今年種植了4000多畝水稻，農(nóng)民不用流轉(zhuǎn)土地，全程由這個合作社來耕種收割，合作社成為名副其實的“田保姆”。
天健農(nóng)機合作社負責人王澤峰告訴記者，種植水稻前，要對土壤進行全面檢驗，符合要求的才能種植；灌溉用水鎮(zhèn)上農(nóng)業(yè)部門每個月都會檢測，水質(zhì)是符合要求的；無人機噴灑農(nóng)藥，用量科學精準，農(nóng)藥殘留更少；稻子收割后，要檢驗合格才會銷售。通過對各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確?！凹Z袋子”安全。
近年來，長沙大力發(fā)展院士農(nóng)業(yè)，圍繞綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、動植物疫病風險防控、生產(chǎn)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域，以“產(chǎn)業(yè)+團隊+項目+基地”為主要模式，鄒學校、印遇龍、劉少軍等院士分別領(lǐng)頭建立了工作站（室），創(chuàng)建標準化、設(shè)施化、智慧化、綠色化示范基地，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品的安全健康?！半s草克星”柏連陽院士為瀏陽市北盛鎮(zhèn)燕舞洲村的種糧大戶張三喜提供了一種新發(fā)現(xiàn)的水稻種子，這個稻種不懼水淹，能大大減少稻田雜草的生長，從而減少除草劑的使用，既能增產(chǎn)，又可以減“藥”，讓糧食生產(chǎn)更加綠色無公害。
“用了新技術(shù)之后，基本不用打農(nóng)藥了，每畝能增加400元左右的收入?！睆埲哺嬖V記者。
印遇龍院士則指導(dǎo)農(nóng)民用中草藥飼料喂養(yǎng)生豬，減少抗生素的使用。長沙縣開慧鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖大戶費澤良采用這種綠色技術(shù)飼養(yǎng)的生豬提升了豬肉的品質(zhì)，吃起來味道更好。
“自從印院士來試點后，我們喂豬更有干勁、更有奔頭了?！背鯂L甜頭的費澤良樂呵呵地告訴記者，他準備把生豬養(yǎng)殖規(guī)模擴大到100頭。
印遇龍院士（右）和長沙縣開慧鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶費澤良在養(yǎng)豬場交談。
長沙還指導(dǎo)一些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶在采購源頭自建快檢室，開展風險品種購前快檢。目前黃顙魚、對蝦、鱸魚、鱖魚等9家批發(fā)大戶在廣東佛山、中山、珠海等地已自建快檢室8個，重點關(guān)注水產(chǎn)品是否含有孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等違禁成分。
據(jù)了解，為保障食品安全，長沙市注重源頭治理，開展土壤污染源、污染地塊調(diào)查，加強環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，開展化肥農(nóng)藥零增長行動，全市推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥615.2萬畝。強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕及修復(fù)治理等方式凈化產(chǎn)地，修復(fù)耕地1123.4萬畝次，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整21.1萬畝。
攻堅克難 緊盯重點領(lǐng)域
多年以前，農(nóng)村紅白喜事聚餐發(fā)生食物中毒的事件時有所聞。自開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來，長沙聚焦農(nóng)村地區(qū)聚餐等食品安全風險重點領(lǐng)域，探索出一整套行之有效的監(jiān)管辦法。
記者在長沙望城區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村紅白喜事聚餐都要向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村組的食品安全協(xié)管員報備，請具有資質(zhì)的專業(yè)廚師團隊主理，飯菜留樣，烹飪現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)控錄像，食品安全監(jiān)管部門可以遠程實時監(jiān)管。
據(jù)了解，長沙寧鄉(xiāng)市每年100人以上農(nóng)村集體聚餐2萬例左右，已連續(xù)6年實現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐食品安全“零事故”，當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門的先進經(jīng)驗是“三個突出”。
突出四級聯(lián)動。市場監(jiān)管局、監(jiān)管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別負責500人以上、300—500人、300人以下農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)；村（社區(qū)）配備食品安全協(xié)管員、村民小組配備食品安全信息員，協(xié)管員和信息員均由當?shù)刎斦峁┕ぷ鹘?jīng)費補貼。
突出源頭管控。組建寧鄉(xiāng)市農(nóng)村廚師協(xié)會，會員達1380人，建立農(nóng)村廚師培訓制度；組建成立農(nóng)村集體聚餐專業(yè)服務(wù)公司，把控原料安全；按照聚餐規(guī)模，實施分級監(jiān)管。
突出信息技術(shù)。開發(fā)“寧鄉(xiāng)市農(nóng)村聚餐申報管理平臺”，設(shè)置廚師管理、廚師協(xié)會管理、菜譜管理、聚餐申報管理等功能板塊，目前已接收處理農(nóng)村集體聚餐信息9萬余條，構(gòu)建了全市農(nóng)村廚師管理大數(shù)據(jù)；實施農(nóng)村廚師“紅黑榜”公示制度。
長沙市望城區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員對轄區(qū)內(nèi)腐乳作坊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，免費提供食品安全檢驗檢測等服務(wù)。（劍裘 攝）
食品小作坊、小攤販、小餐飲是一個地方的誘人煙火，如何既要保留舌尖上的美味，留住鄉(xiāng)愁，又能保障食品安全呢？近年來，長沙市聚焦“三小”綜合治理，通過監(jiān)管規(guī)范一批，嚴打淘汰一批，集聚提升一批，提質(zhì)改造示范一批，基本上解決了食品安全隱患較多的“三小”問題。
長期以來，豆制品小作坊的衛(wèi)生狀況難以讓人放心，色素香干、非法添加等問題時有所聞。為此，長沙市共投入3.42億元，建成9個豆制品集中生產(chǎn)加工基地，引導(dǎo)吸納275家豆制品小作坊進入平臺，實現(xiàn)“集中生產(chǎn)、集中排污、集中監(jiān)管、集中檢測”。建設(shè)40家食品小作坊、90家茶油小作坊示范單位，示范引領(lǐng)小作坊規(guī)范發(fā)展。
在望城區(qū)靖港古鎮(zhèn)，有一家“郭福娭毑小缽子甜酒”的老店鋪，店鋪主周海成和袁輝傳承祖輩的釀造手藝，把一碗小缽子甜酒做精做優(yōu)，讓來往游客都能品嘗到兒時記憶中的味道。通過食品安全監(jiān)管部門一系列指導(dǎo)幫扶措施，頒發(fā)了食品小作坊許可證，這個甜酒小作坊擴建裝修，并在選材、工藝、環(huán)境衛(wèi)生等方面嚴格標準，制定了小缽子甜酒的企業(yè)標準，商標包裝標簽都注冊升級，還獲批市級“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。
夜市街區(qū)的小餐飲、小攤販一直都是食品安全監(jiān)管重點和難點，長沙市以坡子街、太平街、潮宗街、冬瓜山、漁人碼頭、沁園等十條夜食街區(qū)創(chuàng)建第一批食品安全示范街區(qū)為契機，大力開展夜食街區(qū)標準化建設(shè)，出臺食品安全示范夜食街區(qū)建設(shè)標準，著力通過提升經(jīng)營持證率、廚房基礎(chǔ)條件、人員食安素養(yǎng)，建立統(tǒng)一的公示陣地、宣傳陣地、保障機制，全面提升夜食街區(qū)食品安全水平。
記者注意到，在揚帆夜市，每一個攤位都懸掛了攤販登記證書、健康證等。
“對于食品安全，我們有一系列嚴格的制度，還與攤主簽訂了承諾書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反承諾書或相關(guān)制度的，立即清理出市場。去年至今，有一家賣海鮮的攤主因為顧客反映吃了拉肚子被我們清退了?！遍L沙市最火爆的揚帆夜市市場管理辦公室負責人李浩透露。
揚帆夜市食品小攤經(jīng)營戶向記者展示相關(guān)證照。（劍裘 攝）
對于如“夫妻店”這種小規(guī)模餐飲店，長沙市有的放矢，大力開展“透明廚房”提質(zhì)工程建設(shè)，通過“打開一堵墻、‘陽光’進廚房”的方式，讓消費者更加便捷地參與監(jiān)督，部分餐飲服務(wù)單位還裝上智慧監(jiān)管“眼睛”，實行攝像頭遠程監(jiān)控。截至2021年10月，已完成提質(zhì)改造7299家，完成率達104.3%，切實改善了小餐飲衛(wèi)生狀況。
開福區(qū)潮宗街提質(zhì)改造后成為長沙又一條網(wǎng)紅街道，針對街道上的小餐飲問題，當?shù)乇O(jiān)管部門聯(lián)合阿里集團、中國電信等第三方平臺，試點推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管新模式，實現(xiàn)外賣小票與食安封簽“一次打印、一次使用、一餐一簽”，避免了餐品在配送過程中受到污染。通過在餐飲店內(nèi)安裝攝像頭，將視頻信息連入“餓了么”APP，讓消費者通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺就能查看餐飲店后廚操作情況，同時，視頻直播信號也接入了街道和市場監(jiān)管所的后臺。目前，潮宗街已有120家餐飲門店接入了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧餐飲系統(tǒng)。
長沙食安快檢室實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋 年抽檢食品達80余萬批次
殫精竭慮 織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
檢驗檢測是食品安全的一道重要關(guān)口。
近年來，長沙市投入1.3億元新建市食品藥品檢驗所，下轄的四個縣（市、區(qū)）成立了區(qū)域性食品檢測中心，形成了全面、快速檢測的強大技術(shù)能力。
長沙縣黃興鎮(zhèn)海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場內(nèi)的快檢室工作人員正在抽檢進場農(nóng)產(chǎn)品，平均每天抽檢近800批次，合格率在99.5%以上。只有檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品才能進行交易。（劍裘 攝）
除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)也是食品安全重要關(guān)口。長沙市在海吉星、紅星、大河西、水渡河四個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市和社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)了200多個快檢室，2020年，全市共投入1000多萬元，開展快速檢測近94萬次，合格率在99.88%以上。民生快檢食品從2017年的21.6份/千人上升到2020年的53.4份/千人，產(chǎn)品陽性檢出率從0.2%下降到0.11%，發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測分析報告39期。
在雨花區(qū)桂花公園旁的一家農(nóng)貿(mào)市場，記者見到了正在進行快速檢測的工作人員小方。她是第三方檢測單位深圳市通量檢測科技有限公司的技術(shù)員，負責7個農(nóng)貿(mào)市場的檢測工作，每周每個農(nóng)貿(mào)市場要檢測36個批次的食品，一年下來每個農(nóng)貿(mào)市場要檢測1728個批次，市場里銷售的每一樣農(nóng)產(chǎn)品都要檢測一次以上。
“蔬菜是檢測農(nóng)藥殘留，肉和水產(chǎn)是檢測獸藥殘留，干貨和豆制品主要檢測非法添加物，比如二氧化硫、甲醛、吊白塊等?！毙》礁嬖V記者。
溯源是保障食品安全的另一道有力防線。瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村負責人告訴記者，現(xiàn)在村里的蔬菜銷售已經(jīng)全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和“身份證”制度，同時實現(xiàn)了賦碼銷售溯源管理，通過掃描溯源二維碼便可登陸國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，產(chǎn)品名稱、收獲時間和數(shù)量、質(zhì)檢情況，生產(chǎn)主體名稱和地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等關(guān)鍵信息一應(yīng)俱全。
在長沙的農(nóng)貿(mào)市場，攤主們都有一本進貨臺賬，進貨信息一目了然，食品有問題可以“順藤摸瓜”找到責任人。
為了讓市民吃上放心肉，長沙市近年來重點推進“放心肉”智慧平臺在全市各大農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋應(yīng)用，通過構(gòu)建“一票驗證、一掃查證”的模式，實現(xiàn)了智慧監(jiān)管。
在開福區(qū)蔡鍔北路的荷花池生鮮市場，市民陳華媚在挑選肉類前先拿出手機，對著攤位張貼的“放心肉智能監(jiān)管平臺入網(wǎng)商戶公示牌”掃一掃，滑動屏幕查看幾秒鐘后，再輸入付款金額。
“我們現(xiàn)在買肉，只要掃一下這個二維碼，這個肉的來源等信息都可以看到，肉一旦有什么問題也可以在平臺上投訴，平臺和市場監(jiān)管的人員就會很快來處理?！标惾A媚告訴記者，她已經(jīng)形成了先掃碼后買肉的習慣。
據(jù)介紹，“放心肉”智能監(jiān)管平臺從生豬屠宰、批發(fā)到銷售、使用，構(gòu)建起了肉品全流程管控模式。
2022年，長沙市將“放心肉”智能監(jiān)管平臺列入全市重點民生實事項目，為每個通過審核的初次入網(wǎng)商戶免費制作和發(fā)放“放心肉智能監(jiān)管入網(wǎng)商戶公示牌”。至6月底，全市農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)生肉銷售經(jīng)營戶平臺接入率已實現(xiàn)100%。
云冷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶正在使用電腦端“湘冷鏈”信息化平臺。（劍裘 攝）
在疫情防控常態(tài)化的情況下，冷鏈食品的溯源格外重要。長沙云冷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食安辦主任周金輝告訴記者，從2021年3月15日開始，市場所有進口冷鏈食品經(jīng)營戶都必須入駐“湘冷鏈”平臺，對進口冷鏈食品的入庫、出庫進行詳細記錄，并實行賦碼銷售，消費者只要掃描“湘冷鏈”二維碼，就知道冷鏈食品的來龍去脈，實現(xiàn)快速溯源。
霹靂手段、菩薩心腸。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，堅持依法打擊違法違規(guī)行為是重要的監(jiān)管手段。近兩年來，全市檢查食品生產(chǎn)加工單位2145家次，下達整改意見243條，查處違法違規(guī)案件52起，取締小作坊393家。
2020年7月，長沙市市場監(jiān)督管理局、長沙市公安局食藥環(huán)支隊充分發(fā)揮行刑銜接指定實驗室應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)功能，在第一時間鎖定相關(guān)證據(jù)、摸清案源線索的基礎(chǔ)上，查辦偵破張某生產(chǎn)銷售有毒有害食品案，抓獲犯罪嫌疑人31名，搗毀生產(chǎn)窩點3個，倉庫5處，現(xiàn)場扣押有毒、有害保健減肥食品片劑30余萬粒，涉案金額超過6000萬元。
2021年4月14日，長沙建成全國首個行刑銜接食品檢驗實驗室。
2021年4月，全國首個行刑銜接食品檢驗實驗室在長沙建成。該實驗室采取三方共建共享的方式，政府主導(dǎo)，長沙市市場監(jiān)督管理局、長沙市公安局共同管理，不接受其他社會性質(zhì)的委托檢測。
在該實驗室，拿到定量檢測報告的時間，由過去的十天半個月縮短到兩三天。它將為執(zhí)法部門打擊和懲治食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為提供技術(shù)支撐。這也是長沙探索形成食品安全行刑銜接“長沙模式”的初步嘗試。
第三方機構(gòu)調(diào)查顯示，目前長沙市群眾對全國食品安全示范城市創(chuàng)建工作的知曉率、支持率分別達90.44%和99.71%。
近三年，國家、省對長沙市食品安全評價性抽檢合格率超過98%，未發(fā)生重大及以上食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)廣泛關(guān)注、造成不良社會影響的食品安全事件，此次長沙獲評“全國食品安全示范城市”可謂實至名歸。
關(guān)山初度路猶長，策馬揚鞭再出發(fā)。民以食為天，食以安為先。當前，人民群眾對食品安全的要求日益嚴格，對健康生活的標準在不斷提升，守護舌尖上的安全，仍須馳而不息。
策劃丨潘開政
撰稿丨郭建球 曹銳 彭文茂
編審丨鮑新文 雷艷飛
出品丨曾雄
責任編輯：田欣怡
