老齡化成為社會(huì)熱點(diǎn)問題

人口老齡化是當(dāng)今世界主要的人口發(fā)展趨勢。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2022年世界人口展望》報(bào)告顯示，當(dāng)前全球有近8億人口處于老年階段，未來34年老齡人口將會(huì)增長到10億。1960年，世界上15歲以下兒童人數(shù)是65歲及以上人口數(shù)量的7倍多，現(xiàn)在這一比例低于3∶1。這種變化主要由三種因素導(dǎo)致：一是生育率下降，自1960年以來，世界總生育率已經(jīng)下降50%，從平均每個(gè)家庭擁有4.7個(gè)孩子下降到2.3個(gè)；二是人類預(yù)期壽命延長，自1960年以來，人類預(yù)期壽命延長了20多歲；三是大規(guī)模群體步入老年階段。人口老齡化的到來，讓很多國家的宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政平衡、家庭財(cái)富和醫(yī)療保健供應(yīng)等方面遇到多重下行風(fēng)險(xiǎn)。如果一個(gè)國家大規(guī)模的人口達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡并開始退休，是否有足夠多的適齡人口可以繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，并為日益增多的退休人員支付養(yǎng)老金，就會(huì)是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

美國哈佛大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授戴維·布魯姆（David Bloom）表示，當(dāng)前在很多國家的社會(huì)保障體系中，老年人口及退休人員數(shù)量的不斷增長，與適齡勞動(dòng)力人口數(shù)量下降形成了鮮明對比，給財(cái)政帶來很大壓力。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也因?yàn)槔夏耆丝跀?shù)量增多、壽命延長等因素，不得不增加更多醫(yī)療人員、設(shè)備，并延長護(hù)理時(shí)間。根據(jù)最近一項(xiàng)評估顯示，在高收入國家中，每年用于治療老年疾病所需的金額占GDP的3%至10%。

布魯姆提到，人口老齡化引發(fā)的勞動(dòng)力增長放緩也給經(jīng)濟(jì)增長帶來一定的壓力，因?yàn)檫m齡勞動(dòng)人口規(guī)模下降，提高了企業(yè)用工成本，尤其是削弱了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。新增勞動(dòng)力數(shù)量不足，讓企業(yè)不得不投入更多資本用于更新生產(chǎn)設(shè)備代替人力，這也潛在降低了企業(yè)的收益。有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，GDP增長放緩大致與勞動(dòng)力和人口增長下降成正比。以美國為例，1975年至2015年，20歲至64歲人口增長率為1.24%，但預(yù)計(jì)未來40年這一年齡段人口增長率僅為0.29%，這將導(dǎo)致美國GDP增長率相應(yīng)下降。在歐洲，很多國家的適齡勞動(dòng)力人口也將在2015年至2055年間下降20%，隨之而來的是GDP增長率的下降。

雖然人口老齡化在加速演進(jìn)，但是人口結(jié)構(gòu)的改變也帶來了諸多發(fā)展機(jī)遇。在過去50年里，老年人口數(shù)量增多的同時(shí)，全球人均收入也翻了一番，生活在絕對貧困線以下的人口比例從占總?cè)丝跀?shù)量的一半下降到不足1/10。這些進(jìn)步說明，人類有足夠的智慧和適應(yīng)能力，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度改革以及在衛(wèi)生、教育和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，來有效破解老齡化帶來的不利影響。

確保老年人高質(zhì)量生活

為了適應(yīng)新的人口結(jié)構(gòu)變化，鼓勵(lì)老年人群更好地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、繼續(xù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，以及為老年人提供更好的社會(huì)保障，需要從政策層面建立制度保障措施。南非開普敦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授約翰·阿塔古巴（John Ataguba）對記者表示，老年人群既要擁有健全的保障措施，同時(shí)他們也愿意參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮余熱。因此，建立健全配套政策措施應(yīng)成為政府的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。此外，還要大力支持老年人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)高科技產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老與文化、旅游、健康、培訓(xùn)、康復(fù)等產(chǎn)業(yè)相融合，進(jìn)一步激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，為老年消費(fèi)人群提供適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品市場。

世界衛(wèi)生組織呼吁，健康老齡化應(yīng)成為一個(gè)重要目標(biāo)，讓老年人享有負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)療保健服務(wù)，在確保老年人可以獨(dú)立生活的基礎(chǔ)上，讓他們能夠過上更有意義和更積極的生活。阿塔古巴提出，為了讓老年人擁有健康的體魄，可鼓勵(lì)他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠醒踹\(yùn)動(dòng)。同時(shí)，政府也要投資建設(shè)更多的運(yùn)動(dòng)場所和運(yùn)動(dòng)設(shè)施；鼓勵(lì)老年人群優(yōu)化飲食習(xí)慣，攝入更多健康食品，減少不良的習(xí)慣；建設(shè)對老年人更加友好型的社區(qū)，擴(kuò)大他們與社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)，投資建設(shè)更發(fā)達(dá)的公共交通設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施，使公共空間更適合老年人生活。

國際貨幣基金組織網(wǎng)站曾發(fā)文稱，技術(shù)創(chuàng)新在加速實(shí)現(xiàn)健康老齡化方面具有巨大潛力。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于開發(fā)和使用安全有效的疫苗，因?yàn)槔夏耆后w更容易感染流感、肺炎、帶狀皰疹等病毒，及時(shí)接種疫苗能夠有效預(yù)防疾病。此外，可穿戴健康監(jiān)測設(shè)備以及更廣泛地進(jìn)行高血壓、血糖篩查，這些都是降低醫(yī)療成本、預(yù)防老年疾病的重要方法。人口老齡化預(yù)示著長期護(hù)理需求的增加。根據(jù)一項(xiàng)針對30個(gè)國家的老年人口數(shù)據(jù)研究評估顯示，2020年至2040年，長期護(hù)理需求將會(huì)增加47%，因此必須擴(kuò)大護(hù)理人員的培訓(xùn)。

聯(lián)合國人口基金會(huì)執(zhí)行主任納塔利婭·卡內(nèi)姆（Natalia Kanem）表示，疫情讓大家看到人類對健康和醫(yī)療的需求是巨大的，應(yīng)把保證人類健康作為國家發(fā)展的重要議題。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力巨大

老年人群在需要國家和社會(huì)保障的同時(shí)，也蘊(yùn)含著巨大的勞動(dòng)力財(cái)富和消費(fèi)潛力。對此，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的研究。澳大利亞新南威爾士大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授梅勒妮·懷特（Melanie White）對記者表示，老年人是經(jīng)濟(jì)的重要參與者，老年人往往有較為穩(wěn)定的收入（特別是在經(jīng)合組織國家），而且需求也更高，因此他們可以成為市場中的重要消費(fèi)者。根據(jù)相關(guān)研究顯示，全球消費(fèi)階層（每人每天至少花費(fèi)11美元）人數(shù)將從2020年的39億增長到2030年的56億，老年群體對這一增長的貢獻(xiàn)很多，他們在消費(fèi)階層的人數(shù)將從2020年的約4.59億增長到2030年的7.6億。

根據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，老年人和年長的專業(yè)人士（45歲至64歲）是世界上最富有的年齡段。未來，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將占據(jù)更重要的地位、擁有更雄厚的實(shí)力。從地域來看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將從經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移到新興市場，尤其是亞洲。如今，銀發(fā)消費(fèi)者的年度總消費(fèi)能力在亞洲、北美和歐洲三個(gè)地區(qū)分布相對平均。到2030年，亞洲的份額將顯著增長，預(yù)計(jì)該地區(qū)的老年人每年支出會(huì)超5萬億美元。

懷特提到，適當(dāng)?shù)匮舆t退休年齡，讓有精力和體力的老年人補(bǔ)充部分勞動(dòng)力市場，已經(jīng)成為很多國家的通常做法。即使老年人不工作，他們也經(jīng)常從事創(chuàng)造性的非市場活動(dòng)，如照顧孫輩、從事志愿者工作或在家做家務(wù)。這些對社會(huì)的生產(chǎn)性貢獻(xiàn)必須得到適當(dāng)計(jì)算。因此，在政策制定時(shí)，必須考慮老年人的才能和優(yōu)勢，正確評估老年人的價(jià)值，不能一味地將老年人視為負(fù)擔(dān)。

在未來的幾十年里，世界將越來越多地專注于應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。針對這一現(xiàn)狀，社會(huì)科學(xué)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與老齡化相關(guān)的專門研究和跨學(xué)科研究，為制定更為科學(xué)合理的老齡化法律和政策提供依據(jù)。專家建議，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，讓老年人過上更幸福的生活，各國需要實(shí)施更加合理的人口政策，更多地關(guān)注促進(jìn)疾病預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)的相關(guān)舉措，更廣泛地進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新醫(yī)療保健技術(shù)，制定靈活的退休和養(yǎng)老金制度，發(fā)展對老年人友好的公共空間。（記者趙琪）

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