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習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)明確指出，中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。這就意味著實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持自立自強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，一些前沿領(lǐng)域開始從跟跑進(jìn)入并跑甚至領(lǐng)跑階段，一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，北斗導(dǎo)航、載人航天、大飛機(jī)、探月探火、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子信息等作為國(guó)之重器、國(guó)之利器的“硬核產(chǎn)品”不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，中國(guó)從2012年的第34位上升到2022年的第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，位居36個(gè)中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。同時(shí)，科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新體系相對(duì)薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力有待提高。特別是隨著西方國(guó)家對(duì)我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”進(jìn)一步升級(jí)，必須不斷調(diào)整完善相關(guān)對(duì)策，綜合采用經(jīng)濟(jì)、外交、技術(shù)策略，增強(qiáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，加快打造全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略高地，切實(shí)夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化根基。
于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，及早建立完善打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，我們要在宏觀戰(zhàn)略謀全局。本次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面吹響了加快實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化的號(hào)角，新成立的中央科技委員會(huì)既有利于強(qiáng)化全國(guó)一盤棋發(fā)展格局，也有利于進(jìn)一步優(yōu)化防范化解風(fēng)險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)。使黨關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和行動(dòng)，更好引領(lǐng)促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展。事實(shí)上，打贏高端芯片、5G和光通信等核心技術(shù)反擊戰(zhàn)絕非畢其功于一役，而將伴隨中國(guó)崛起的全過程。由此，走出“造不如買，買不如租”的發(fā)展誤區(qū)至關(guān)重要，從短期、中期和長(zhǎng)期三方面設(shè)計(jì)戰(zhàn)略舉措，方能持之以恒解決我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。此外，抓緊疫后“窗口期”，帶動(dòng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，也可以為化解技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)贏取充足的對(duì)沖時(shí)間。比如，在技術(shù)合作方面，可以通過全球價(jià)值鏈、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)技術(shù)的國(guó)際分工，開發(fā)國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面，也可以依托上海合作組織、“一帶一路”沿線國(guó)家開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)建立區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。
開好“精準(zhǔn)反擊”藥方，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)，徹底粉碎企圖讓中美關(guān)鍵技術(shù)“熔斷”脫鉤的圖謀。近年來(lái)，美國(guó)肆意以“長(zhǎng)臂管轄權(quán)”對(duì)全球所有半導(dǎo)體制造廠商行使新管轄權(quán)利，逆全球化思潮有所抬頭。同時(shí)，美國(guó)制造產(chǎn)業(yè)近年來(lái)空心化程度不斷加深，呼吁制造企業(yè)回流美國(guó)漸成趨勢(shì)。由此，一方面，需要鈍化、遲滯美國(guó)脫鉤斷鏈政策。如可以積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)在個(gè)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一定規(guī)模的投資、專利和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外方關(guān)聯(lián)企業(yè)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位，持續(xù)增強(qiáng)高鐵、新能源、5G通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存度。另一方面，通過精準(zhǔn)定位反擊目標(biāo)實(shí)施“手術(shù)刀”式反制，與美國(guó)主要盟國(guó)不斷拓展互惠合作的范圍、層次和方式，更高層次融入全球技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開放合作，進(jìn)一步減弱對(duì)美企的依賴度。
聚焦短板，從“國(guó)之命門”到“國(guó)之重器”，持之以恒推動(dòng)科技現(xiàn)代化。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。這就意味著“一刀切”“全面出擊”的發(fā)展模式無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化。由此，需要牽住關(guān)鍵技術(shù)“牛鼻子”。提升自主可控水平方面，加快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。抓住國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略這個(gè)利器，從提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”，突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。盡快解脫過多、過度依賴國(guó)外技術(shù)，自主把握技術(shù)發(fā)展方向和進(jìn)程，固化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)性投放，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新尖”的中小企業(yè)?！皬?qiáng)鏈筑基”，健全我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育和提升科技產(chǎn)業(yè)的硬核底蘊(yùn)，筑牢關(guān)鍵技術(shù)的“芯”和“魂”，不斷增強(qiáng)全球復(fù)雜供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的掌控能力。
以“人”為本，八方聚力，按下關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的智力“加速鍵”。人才是科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。念好人才經(jīng)，做到“留、引、穩(wěn)”三管齊下，實(shí)現(xiàn)從“重資本”到“重人才”轉(zhuǎn)變。人才培養(yǎng)方面，留得下人才是目標(biāo)。通過加快破除我國(guó)一流大學(xué)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)人才“搖籃”瓶頸，鞏固基礎(chǔ)學(xué)科體系，提升學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新能力，使高端人才不僅“人留下”，而且“心留下”。智力吸納方面，要引得來(lái)人才。建立綠色通道，通過精準(zhǔn)對(duì)接、定向邀請(qǐng)方式，加快集聚一批世界水平的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。栽好梧桐樹，引得人才來(lái)，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多“雙一流”人才回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，完善有利于創(chuàng)新的科技人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成。
作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、公共管理教研部研究員
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