土地是國脈所系、民生所依。淥口區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述精神,強化自然資源全生命周期管理,不斷加大執(zhí)法巡查力度,多措并舉保護土地資源,因耕地保護工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地比例低2022年被國務(wù)院通報表彰,獲得首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)以及全國自然資源系統(tǒng)先進集體榮譽稱號,連續(xù)四年獲評省政府真抓實干自然資源節(jié)約高效利用成效明顯地區(qū),獲評全省耕地保護十大典型案例。
淥口區(qū)耕地保護一瞥
強意識
群眾知法守法,干部知責(zé)擔(dān)責(zé)
淥口區(qū)始終把強化群眾法治意識和干部責(zé)任意識放在突出位置,筑牢自然資源管理的思想基礎(chǔ)。圍繞群眾知法守法,淥口區(qū)將土地管理“一法一條例一辦法”等法規(guī)學(xué)習(xí)納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)課程,組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)村干部600余人開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。干部經(jīng)過培訓(xùn)后,組織開展“五進五講”宣講活動,進機關(guān)講職責(zé)、進鎮(zhèn)村講監(jiān)管、進家戶講權(quán)益、進園區(qū)講節(jié)約、進企業(yè)講底線,推動政策法規(guī)入腦入心。
圍繞干部知責(zé)擔(dān)責(zé),淥口區(qū)健全耕地保護區(qū)對鎮(zhèn)約談制度,對于區(qū)域內(nèi)亂占濫占、破壞耕地的,發(fā)現(xiàn)一處予以通報、發(fā)現(xiàn)兩處予以約談問責(zé)、發(fā)現(xiàn)三處及以上的實行考核一票否決。2023年以來,區(qū)委、區(qū)政府督查室和紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展專項督查8次,擰緊耕地保護責(zé)任鏈條。
清家底
臺賬精細精準(zhǔn),管理高質(zhì)高效
淥口區(qū)開展自然資源“四清一合”專項行動,通過“四清”摸清家底,通過“一合”提升管理質(zhì)效。
一是清規(guī)劃,對2016年以來119個區(qū)規(guī)委會決議事項、63類規(guī)劃進行盤底,做到對每一塊土地的性質(zhì)、用途都心中有數(shù)。二是清資源,對所有批供土地、礦產(chǎn)資源、地災(zāi)隱患點建立臺賬、精細管理。三是清耕地,實時掌握現(xiàn)有耕地、新增耕地情況,設(shè)立新增耕地保護責(zé)任牌,責(zé)任落實到鎮(zhèn)、到村、到組、到人;按1600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立新增耕地管護資金,分3年下達,確保長效監(jiān)管到位、耕種管護到位,做到新增耕地“一畝不假”。四是清資金,理清歷年來土地出讓金、耕地指標(biāo)費等欠繳情況,逐宗依法追繳,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。2023年,全區(qū)實現(xiàn)土地出讓金收入15.37億元。五是合成果,將“四清”成果錄入平臺,匯總“一套數(shù)據(jù)”、形成“一張底圖”、做到“一鍵管理”。
重效益
審批從緊從嚴(yán),利用節(jié)約集約
淥口區(qū)堅決落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,以工匠精神、繡花功夫加強土地利用管理,確保每一寸土地都用得科學(xué)合理。
增量方面,淥口區(qū)嚴(yán)格落實“嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田和不占、少占耕地”的要求,每一個用地項目都反復(fù)論證、優(yōu)化選址,確保項目少占、不占耕地;建立用地信用庫,對失信企業(yè)限制供地。
存量方面,淥口區(qū)加強建設(shè)用地批后監(jiān)管,對開竣工項目動態(tài)巡查,全面完成“凈地攻堅”處置任務(wù);高效盤活“三類地”,全區(qū)累計處置閑置土地6.64畝,處置率100%,保持全年無新增;處置批而未供土地2099.64畝,處置率78.64%。園區(qū)累計處置閑置土地246.32畝,處置率100%;處置批而未供土地90畝,處置率94%;處置低效用地802.84畝,處置率89.35%。
嚴(yán)執(zhí)法
監(jiān)管抓常抓長,問題打早打小
淥口區(qū)堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,以全面推行田長制為主抓手,采取“長牙齒”的硬措施,牢牢守住耕地紅線。一方面,淥口區(qū)突出“人防”,率先在全省構(gòu)建“3+N”田長體系,建立田長“新增耕地、恢復(fù)耕地、違占耕地”的“一崗三責(zé)”保護機制;另一方面,全區(qū)加強“技防”,利用鐵塔視頻監(jiān)測、無人機航拍等手段,及時發(fā)現(xiàn)、制止、整改違法占用和破壞耕地行為,實現(xiàn)督察執(zhí)法問題整改“七個100%”和“三個零新增”。
此外,淥口區(qū)實行區(qū)內(nèi)挖機動土報備制,從源頭上減少破壞耕地現(xiàn)象;將年度恢復(fù)耕地目標(biāo)分解到鎮(zhèn)到村,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展補充耕地和“增減掛鉤”項目,建立鎮(zhèn)級占補平衡指標(biāo)庫,工作成效與轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)村振興資金掛鉤。全區(qū)連續(xù)3年實現(xiàn)耕地凈流入,牢牢守住31.1萬畝底線目標(biāo),超任務(wù)完成永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)。(作者系湖南省株洲市淥口區(qū)委書記、區(qū)第一田長)
來源:中國自然資源報
責(zé)任編輯:張媛媛