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今年實施更加積極的財政政策，赤字率提高到4%，債務(wù)規(guī)模擴大，財政支出規(guī)模增加，一系列政策舉措力度空前，宏觀經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)力度加大，能夠為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐，也能夠為惠民生提供有力保障。民生支出占財政支出的七到八成，“民生”是年度預(yù)算報告的關(guān)鍵詞之一。今年的“國家賬本”中，支持保障和改善民生部分占了很大篇幅，教育支出、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出均保持較高增幅。政策實施力度加大，政策實施機制完善，對個人的轉(zhuǎn)移支付政策、就業(yè)政策更有溫度，注重個體需求，重點突出，保障有力。
一是強化就業(yè)支持政策，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。我國處于經(jīng)濟實質(zhì)性轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)尚不鞏固，就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。確保今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的預(yù)期目標實現(xiàn)，需要精準有力的政策舉措。2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持實施示范項目，支持地方公共就業(yè)服務(wù)能力提升。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，加強對農(nóng)民工、就業(yè)困難群體的幫扶。擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，推進工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。這些支持就業(yè)的政策舉措精準務(wù)實，統(tǒng)籌運用多種政策工具，加強財政政策與就業(yè)政策之間的聯(lián)動，有利于促進就業(yè)容量擴大，促進居民收入穩(wěn)定和消費能力提升。
二是加大支持力度，優(yōu)化政策，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保、優(yōu)撫等得到更好保障。主要包括，進一步提高資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策等，預(yù)計惠及學(xué)生3400多萬人次；適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過3億人受益；提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。持續(xù)提高對低收入群體補貼水平，落實對特困人員、低保對象等困難群體的保障政策。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)放育兒補貼。大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，進一步支持縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點項目。社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、育幼等方面支出標準的提升或支出的具體政策安排，考慮區(qū)域發(fā)展情況和居民生活需要的轉(zhuǎn)移支付政策安排，既有利于服務(wù)社會保障等制度的完善，也考慮微觀主體的需求和感受，增強微觀主體的獲得感。
（作者系中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員）
來源：中國財政微信公眾號
責任編輯：丁霞
