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10月29日，市政協(xié)圍繞“健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系”主題，召開對口協(xié)商會議。
會議指出，科技是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本動力，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的組織保證。近年來，各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央和省市決策部署，堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣服務(wù)體系不斷完善，在助力精準(zhǔn)扶貧、推動“三農(nóng)”發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前仍然有許多制約農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸亟待破解。比如，農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制不順，農(nóng)技人員“在編不在崗、在崗不務(wù)崗”問題非常突出；基層農(nóng)技推廣人員工作艱苦、待遇偏低、學(xué)非所用、晉升困難，整體隊伍青黃不接；基層農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足，農(nóng)技推廣條件設(shè)施差，等等。為此，會議提出以下意見建議。
一、發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)基礎(chǔ)性作用
1.優(yōu)化整合服務(wù)資源。推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)縣域統(tǒng)籌，加快區(qū)縣農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)進程，整合分散在相關(guān)部門的服務(wù)“三農(nóng)”公益職責(zé)并入農(nóng)技推廣中心，盤活資源、提高效益。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構(gòu)改革撤銷農(nóng)業(yè)站（農(nóng)技站）后農(nóng)技推廣職能削弱的實際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心增掛農(nóng)技推廣服務(wù)站牌子。圍繞茶葉、菊花、泉水魚、道地中藥材、數(shù)字農(nóng)業(yè)等我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，組建農(nóng)技推廣服務(wù)專門團隊，探索建立具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。
2.保證機構(gòu)編制崗位。綜合考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和規(guī)模、工作職責(zé)和任務(wù)、服務(wù)對象狀況與分布、服務(wù)半徑和方式等因素，科學(xué)合理確定縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)編制，充分保證農(nóng)業(yè)專技崗位職數(shù)，明確農(nóng)技人員主責(zé)主業(yè)，堅決杜絕“在編不在崗、在崗不務(wù)崗”現(xiàn)象。以規(guī)范推進基層農(nóng)技推廣體系機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、條件建設(shè)為重點，開展基層農(nóng)技推廣機構(gòu)星級服務(wù)創(chuàng)建，依法完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)。
3.加大財政投入力度。建立按服務(wù)規(guī)模和服務(wù)績效落實農(nóng)技推廣工作經(jīng)費的長效機制，并通過設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)保證農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量，最大限度體現(xiàn)農(nóng)技推廣工作的公益性質(zhì)。各級財政要全額保證農(nóng)技人員工資福利待遇及必需的試驗示范條件和服務(wù)設(shè)備設(shè)施，補齊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和區(qū)縣工作經(jīng)費、目標(biāo)考核獎缺口部分，明確縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)可以配備農(nóng)業(yè)科技推廣直通車。
二、加強人才隊伍建設(shè)和政策保障
4.穩(wěn)定農(nóng)技人員隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)科技推廣法中規(guī)定的農(nóng)技專業(yè)人員比例規(guī)定，保證農(nóng)技推廣隊伍中專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。實施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃，委托黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展初中起點五年制一貫制專科教育（學(xué)費全免，約定畢業(yè)后服務(wù)基層最低年限），對達到服務(wù)年限人員開辟事業(yè)單位招聘“綠色通道”。每年在全市范圍內(nèi)遴選農(nóng)技人員到安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開展脫產(chǎn)培訓(xùn)（為保證培訓(xùn)效果，時間應(yīng)不少于1年，并確定后續(xù)基層服務(wù)最低年限），鼓勵農(nóng)技人員參加成人高等教育自主招生考試和函授學(xué)習(xí)教育。落實基層農(nóng)技推廣人員高溫補貼、有毒有害崗位補貼?？h域內(nèi)統(tǒng)籌高級職稱管理，職稱評定向基層一線為農(nóng)服務(wù)人員傾斜。加大有關(guān)人才政策落實兌現(xiàn)力度。
5.完善考核評價體系。市縣層面將農(nóng)技推廣服務(wù)工作納入政府目標(biāo)考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。實行縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方共同考核一線農(nóng)技推廣人員新機制，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé)確定考核內(nèi)容，將其工作量和工作實績作為主要考核指標(biāo)，將群眾的評價作為重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為績效獎勵、職稱評聘的主要依據(jù)。
6.營造濃厚工作氛圍。在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)業(yè)科技推廣法貫徹落實情況專項檢查，促進各地各有關(guān)部門依法推進和完善農(nóng)技推廣工作。充分運用各類新聞媒體加強宣傳，及時總結(jié)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)改革發(fā)展過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，加大對優(yōu)秀集體和先進個人的表彰獎勵力度，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)技推廣事業(yè)的嶄新局面。
三、構(gòu)建多層次農(nóng)技推廣體系
7.壯大社會化服務(wù)力量。開展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)試點，通過制定財稅、金融、獎勵等政策，采取技術(shù)服務(wù)承包、技術(shù)要素入股、建立利益共同體等形式，通過“龍頭企業(yè) + 科研院校 +農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) + 合作組織 + 農(nóng)戶”等模式，構(gòu)建以政府農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的多層次農(nóng)技推廣工作格局。
8.提高供銷系統(tǒng)科技服務(wù)能力。推進基層農(nóng)技推廣機構(gòu)與供銷合作社融合發(fā)展，通過互派人員、共建平臺、聯(lián)合服務(wù)等多種方式，建設(shè)一批綜合實力強、服務(wù)功能全、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)緊的標(biāo)桿基層供銷社，推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機結(jié)合，增強農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)公共政策信息等服務(wù)供給，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體。
9.提升信息化工作水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新手段，提高服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。構(gòu)建以縣域為結(jié)點的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，集中整合各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、信息，實現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、信息的共享，搭建縣域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)上供需超市，促成科技服務(wù)供求雙方實時在線“下單”“搶單”，更有針對性、更有效地為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等綜合服務(wù)。
來源：市政協(xié)辦公室
日期：2021-11-04
責(zé)任編輯：市政協(xié)辦公室
