以“數(shù)字協(xié)商”跨越物理空間鴻溝，實(shí)現(xiàn)議事協(xié)商“渠道通”。當(dāng)前基層鄉(xiāng)村（社區(qū)）議事協(xié)商的第一大堵點(diǎn)緣于議事協(xié)商主體各種形式的社會(huì)流動(dòng)。議事協(xié)商主體的不在場(chǎng)既影響議事協(xié)商的過(guò)程，也影響議事協(xié)商的效果，而議事協(xié)商效果又直接影響到鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理效能的提升。議事協(xié)商過(guò)程中，除了直接利益主體的參與外，鄉(xiāng)村（社區(qū)）內(nèi)部不同利益關(guān)聯(lián)方的參與、各種外部力量的參與也非常重要。比如全國(guó)各地推行鄉(xiāng)村（社區(qū)）合并，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政合并容易，經(jīng)濟(jì)股份合作社合并卻很難，原因在于其涉及的利益相關(guān)方眾多，無(wú)法一蹴而就，必須通過(guò)議事協(xié)商甚至多輪議事協(xié)商才有可能達(dá)成。在議事協(xié)商過(guò)程中，許多利益主體不在場(chǎng)，但又必須參與。此時(shí)，數(shù)字化協(xié)商就能派上用場(chǎng)，因?yàn)榛鶎訑?shù)字化議事協(xié)商具有跨越物理空間鴻溝的優(yōu)勢(shì)。一方面，數(shù)字化議事協(xié)商能夠讓更多因?yàn)榕R時(shí)外出、異地就業(yè)、舉家搬遷、行動(dòng)不便等原因無(wú)法及時(shí)參與線(xiàn)下議事協(xié)商的居民獲得自我意見(jiàn)表達(dá)的渠道。另一方面，數(shù)字化議事協(xié)商也讓更多社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員參與進(jìn)來(lái)，提高了議事協(xié)商中的信息透明度、過(guò)程公正性與結(jié)果的可行性，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）善治。

以“數(shù)字協(xié)商”跨越信息不對(duì)稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)議事協(xié)商“信息通”。當(dāng)前基層議事協(xié)商的第二大堵點(diǎn)，在于人民群眾對(duì)于基層治理和公共服務(wù)的需求不斷分化，通過(guò)議事協(xié)商滿(mǎn)足群眾的需求難度越來(lái)越大，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)商議題難以收集、協(xié)商主題難以確定、協(xié)商議程難以快速啟動(dòng)等問(wèn)題。數(shù)字化議事協(xié)商的優(yōu)勢(shì)在于能夠解決協(xié)商議題的快速收集與篩選，快速確定協(xié)商主題并快速啟動(dòng)議事協(xié)商程序。近年來(lái)，全國(guó)許多基層鄉(xiāng)村（社區(qū)）開(kāi)發(fā)了議事協(xié)商應(yīng)用小程序，能夠隨時(shí)隨地收集協(xié)商議題，并通過(guò)議題網(wǎng)上篩選確定協(xié)商主題，及時(shí)啟動(dòng)線(xiàn)上議事協(xié)商程序，取得了很好的實(shí)效。可以說(shuō)，人民群眾通過(guò)手機(jī)應(yīng)用小程序，隨時(shí)隨地了解協(xié)商議題的相關(guān)信息，隨時(shí)隨地提出自身需求，隨時(shí)隨地發(fā)出相關(guān)疑問(wèn)，既暢通了信息，也將矛盾消解在萌芽狀態(tài)。

以“數(shù)字協(xié)商”推進(jìn)規(guī)則規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)議事協(xié)商“規(guī)則通”。議事協(xié)商議題確定后，基層鄉(xiāng)村（社區(qū)）還會(huì)受到議事協(xié)商規(guī)則隨意化問(wèn)題的困擾，主要體現(xiàn)為以下兩方面：一是參與協(xié)商議事代表的產(chǎn)生不夠規(guī)范，個(gè)別基層鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部為了讓報(bào)表更漂亮，讓支持和同意自己主張的協(xié)商代表參與議事協(xié)商，這在表面上提高了議事協(xié)商的通過(guò)率，但卻讓議事協(xié)商失去了公共意見(jiàn)基礎(chǔ)；二是在議事協(xié)商表決過(guò)程中容易出現(xiàn)人情面子因素干擾，影響議事協(xié)商結(jié)果的客觀(guān)公正。因此，“數(shù)字協(xié)商”通過(guò)隨機(jī)抽樣方式遴選議事協(xié)商代表，確保了代表產(chǎn)生過(guò)程的客觀(guān)公正，從而避免了議事協(xié)商出現(xiàn)“一面倒”現(xiàn)象。同時(shí)，在協(xié)商表決環(huán)節(jié)，通過(guò)設(shè)置線(xiàn)上無(wú)痕化投票規(guī)則，議事協(xié)商的投票環(huán)節(jié)也能有效避免各類(lèi)人情面子等因素的干擾，從而真正將矛盾和問(wèn)題消解在萌芽狀態(tài)，確保議事協(xié)商更加客觀(guān)公正。

以“數(shù)字協(xié)商”構(gòu)建全周期閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)議事協(xié)商“流程通”。基層議事協(xié)商的全周期包含協(xié)商議題的篩選與確定、協(xié)商會(huì)議的策劃與組織、協(xié)商過(guò)程中的多方發(fā)言與決議、協(xié)商結(jié)果的公示、協(xié)商結(jié)果的落實(shí)進(jìn)展、協(xié)商結(jié)果落實(shí)情況的監(jiān)督與反饋等環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，基層鄉(xiāng)村（社區(qū)）在線(xiàn)下議事協(xié)商過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)時(shí)間跨度長(zhǎng)、流程不閉環(huán)等問(wèn)題。而“數(shù)字協(xié)商”通過(guò)全周期閉環(huán)管理，解決了線(xiàn)下議事協(xié)商面臨的流程分割問(wèn)題。一方面，“數(shù)字協(xié)商”能夠?qū)f(xié)商事件、處理進(jìn)程、結(jié)果反饋實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督。另一方面，“數(shù)字協(xié)商”能夠確?；鶎幼h事協(xié)商的全流程記錄留痕，確保數(shù)字化議事協(xié)商全程公開(kāi)可查詢(xún)。具體而言，“數(shù)字協(xié)商”使得鄉(xiāng)村（社區(qū)）議事協(xié)商信息實(shí)現(xiàn)快速流轉(zhuǎn)、協(xié)商程序循序展開(kāi)、協(xié)商結(jié)果落實(shí)情況及時(shí)反饋，做到協(xié)商前、協(xié)商中、協(xié)商后全周期閉環(huán)管理。同時(shí)，“數(shù)字協(xié)商”也能夠?qū)⒒鶎余l(xiāng)村（社區(qū)）議事協(xié)商納入更高一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類(lèi)信息的無(wú)縫對(duì)接。

以“數(shù)字協(xié)商”促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)議事協(xié)商“機(jī)制通”?；鶎余l(xiāng)村（社區(qū)）的議事協(xié)商作為基層全過(guò)程人民民主的重要一環(huán)，既是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，也是基層群眾治理身邊事務(wù)的途徑與渠道。由此出發(fā)，基層議事協(xié)商既要與其他機(jī)制形成合力，也要與其他體系構(gòu)成整體。實(shí)踐中，基層鄉(xiāng)村（社區(qū)）線(xiàn)下議事協(xié)商往往與其他機(jī)制難以形成合力，也無(wú)法與其他體系構(gòu)成整體，僅限于村社范圍內(nèi)治理議題最大公約數(shù)的達(dá)成。對(duì)此，“數(shù)字協(xié)商”能夠發(fā)揮多元互聯(lián)互通功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與其他治理機(jī)制的有效銜接和其他治理體系的有機(jī)整合。近年來(lái)，部分鄉(xiāng)村（社區(qū)）議事協(xié)商通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)將各類(lèi)議事協(xié)商主題匯總，再經(jīng)過(guò)相關(guān)程序梳理出一段時(shí)間內(nèi)基層鄉(xiāng)村（社區(qū)）民眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)事項(xiàng)，這既為解決群眾普遍關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題奠定了調(diào)研基礎(chǔ)，也為相關(guān)部門(mén)了解基層問(wèn)題提供了相應(yīng)渠道。同時(shí)，“數(shù)字協(xié)商”能夠?qū)崿F(xiàn)與“兩代表一委員”常態(tài)化走訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)等平臺(tái)在機(jī)制方面充分對(duì)接融通，從而更好地將民情民意居民訴求反映給相關(guān)部門(mén)，在治理層面實(shí)現(xiàn)“由上而下”和“由下而上”的雙軌對(duì)接，真正推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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