五谷者，萬民之命，國(guó)之重寶。

對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)來說，保障國(guó)家糧食安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，具有極端重要性。落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，提升糧食等領(lǐng)域安全發(fā)展能力，要加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

2020年夏季，為克服多雨帶來的不利影響，確保糧食豐產(chǎn)豐收，黑龍江墾區(qū)抓住天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，對(duì)糧食作物全面開展飛機(jī)航化作業(yè)，防治病蟲害發(fā)生，確保糧食作物健康生長(zhǎng)。圖為北大荒股份公司友誼分公司水稻田間航化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。人民圖片 徐宏宇/攝

堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”

進(jìn)一步夯實(shí)保障糧食安全的基礎(chǔ)

把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，必須切實(shí)解決好種子和耕地等要害問題。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高良種自主可控能力。

嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，堅(jiān)持良田糧用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。

積極構(gòu)建多元市場(chǎng)主體格局，以國(guó)家糧食交易平臺(tái)為龍頭，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作，支持成品糧批發(fā)市場(chǎng)和零售終端建設(shè)，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。

深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程

加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。

放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，培育一批示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)。

啟動(dòng)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)。

推廣“湖州模式”，從倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)入手向兩端發(fā)力；借鑒“阜南樣板”，通過培育龍頭企業(yè)、壯大糧食產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大行動(dòng)”，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，提升糧食供給體系韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。

近年來，隨著儲(chǔ)糧技術(shù)發(fā)展和智能化糧庫(kù)建設(shè)，對(duì)庫(kù)存糧食可以做到“低溫、低氧、低耗”綠色管理，實(shí)現(xiàn)“減損、降耗、保鮮”。圖為2020年8月18日，在中央儲(chǔ)備糧荊州直屬庫(kù)有限公司倉(cāng)庫(kù)，工作人員正在對(duì)糧食溫度進(jìn)行復(fù)核。人民圖片 黃志剛/攝

開展糧食節(jié)約行動(dòng)

促進(jìn)節(jié)糧減損和營(yíng)養(yǎng)健康

加強(qiáng)全鏈條管控，推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，最大限度減少損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研制推廣，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，大力推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)施農(nóng)戶和居民科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目。引導(dǎo)水稻、小麥等口糧適度加工，注重副產(chǎn)品綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

把糧食安全教育納入國(guó)民教育體系，開展世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周等主題活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，營(yíng)造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的新風(fēng)尚。

完善糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障

在更高水平上實(shí)現(xiàn)糧食供需動(dòng)態(tài)平衡

科學(xué)確定儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；充分發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”和地方儲(chǔ)備糧“第一道防線”作用；建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效。

提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，認(rèn)真抓好政策性收購(gòu)，推動(dòng)主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場(chǎng)化收購(gòu)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

強(qiáng)化糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控和預(yù)期管理，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

圍繞優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)功能，改擴(kuò)建和新建糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。

加強(qiáng)監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任

提高糧食安全治理現(xiàn)代化水平

實(shí)行黨政同責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，壓緊壓實(shí)保障糧食安全政治責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)黨委和政府重農(nóng)抓糧的思想行動(dòng)自覺。

扎實(shí)開展中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，敦促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格內(nèi)控管理。

制定糧食安全保障法，深入宣傳貫徹新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》。強(qiáng)化糧食監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查涉糧違法違規(guī)行為。

深化糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”。

出品：學(xué)而時(shí)習(xí)工作室