近年來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，糧食安全保障能力再上新臺階，確保我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。水稻是我國第一大口糧作物，是筑牢國家糧食安全的最大壓艙石。水稻種業(yè)發(fā)展直接關(guān)系國家糧食安全和百姓“米袋子”，對于端穩(wěn)中國碗、裝滿中國糧至關(guān)重要。

一、我國水稻種業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

民為國基，谷為民命。全國超六成人口以稻米為主食，85%以上的稻谷作為食用消費(fèi)。我國水稻種植面積廣、產(chǎn)量高，2020年我國水稻種植面積4.51億畝、總產(chǎn)量2.12億噸，分別占糧食作物的25.8%和31.6%，總產(chǎn)量已連續(xù)10年穩(wěn)定在2億噸以上。高產(chǎn)育種水平居世界前列，年均省級以上審定品種超過1500個。全國平均畝產(chǎn)稻谷達(dá)470公斤，良種在單產(chǎn)提高中的貢獻(xiàn)率超半，是提升水稻產(chǎn)量的核心要素。發(fā)展水稻種業(yè)，對保障國家糧食絕對安全具有重要戰(zhàn)略意義。

我國水稻種質(zhì)資源保護(hù)體系較為完善。我國是亞洲栽培稻起源地之一，種質(zhì)豐富多樣。通過全國性大規(guī)模的農(nóng)作物種質(zhì)資源征集及多次專項考察搜集，截至目前，國家農(nóng)作物種質(zhì)長期庫、中期庫保存各類水稻資源近9萬份，已基本建立起國家級和省級、短中長期、原生境和異生境保存相結(jié)合的種質(zhì)資源安全保存體系，為水稻育種與基礎(chǔ)研究提供了有力支撐。

傳統(tǒng)水稻育種技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。我國傳統(tǒng)水稻育種長期走在世界前列。20世紀(jì)50年代后期，我國水稻矮化育種取得突破，育成一批綜合性狀良好的高產(chǎn)矮稈抗倒品種；1973年我國秈型雜交水稻“三系”配套成功，并在全國范圍內(nèi)大面積推廣，實現(xiàn)我國水稻單產(chǎn)的第二次飛躍；雜交水稻是中國水稻科技中最具標(biāo)志性的研究成果，于1992年被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為糧食短缺國家解決糧食安全問題的首選技術(shù)。1996年“中國超級稻研究”重大項目啟動，育成并推廣了一批單產(chǎn)大幅提高的超級常規(guī)稻和超級雜交稻，超級稻品種先后于2000年、2004年、2011年實現(xiàn)百畝方畝產(chǎn)700公斤、800公斤、900公斤目標(biāo)，帶動我國水稻單產(chǎn)從400公斤左右提高到450公斤以上。

我國水稻品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系較完善。作為首批被列入植物新品種保護(hù)名錄的植物種屬之一，近年來，國家級和省級水稻品種區(qū)試、綠色通道試驗、聯(lián)合體試驗并行發(fā)展，參試渠道多元、品種類型多樣，審定品種數(shù)量快速增加。

水稻種業(yè)不斷發(fā)展壯大。經(jīng)營水稻業(yè)務(wù)的隆平高科、豐樂種業(yè)等企業(yè)先后在A股市場成功上市，打開種業(yè)市場，為推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。同時，種子生產(chǎn)水平不斷提高，優(yōu)質(zhì)不育系、恢復(fù)系制種面積持續(xù)擴(kuò)大，常規(guī)稻繁種和雜交稻制種單產(chǎn)穩(wěn)定增加，制種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

二、我國水稻種業(yè)發(fā)展的差距與不足

近年來，盡管我國在水稻新基因發(fā)掘、新品種選育等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新實踐，總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，但在基因編輯、全基因組選擇等新興交叉領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不足，缺乏國際競爭力。

種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價不足，缺乏具有重大應(yīng)用價值的水稻種質(zhì)。我國水稻種質(zhì)資源表型和基因型精準(zhǔn)鑒定評價仍處于起步階段，表型精準(zhǔn)鑒定規(guī)模小、系統(tǒng)性不足，基因型精準(zhǔn)鑒定缺乏針對性、不能覆蓋全基因組，超過九成的種質(zhì)資源仍未經(jīng)過深度鑒定，絕大部分已克隆的重要農(nóng)藝性狀基因仍停留在實驗室使用階段，育種利用低。缺乏具有重大育種應(yīng)用前景的優(yōu)異種質(zhì)，突破性品種育成極少，同質(zhì)化問題較為嚴(yán)重。

生物育種關(guān)鍵技術(shù)仍需不斷突破，與世界發(fā)達(dá)國家還存較大差距?；蚓庉?、全基因組選擇、分子設(shè)計和人工智能育種等新興交叉領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)原始創(chuàng)新能力不足，缺少重大突破性理論成果。美國水稻技術(shù)公司、德國拜耳公司等先后實現(xiàn)了大面積機(jī)械化制種，但國內(nèi)未實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

種業(yè)管理體系改革不斷推進(jìn)，但商業(yè)化育種實力有待提高。我國不斷改革品種管理制度，開通品種綠色通道和聯(lián)合體試驗，并按照綠色發(fā)展要求調(diào)整審定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水稻種業(yè)綠色健康發(fā)展。但總體上看，盡管商業(yè)化育種得到較快發(fā)展，但多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足、能力不強(qiáng)，競爭力較弱；標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化、規(guī)?；纳虡I(yè)育種體系尚未建立，未能將良種培育從“偶然”變?yōu)椤氨厝弧?，從科研到生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)。

種子企業(yè)多，但競爭力較弱、“走出去”較難。水稻種子經(jīng)營門檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，盈利能力弱，缺乏真正做核心品種研發(fā)的種子企業(yè)。目前，全國以稻種經(jīng)營為主的企業(yè)達(dá)到上千家，而其中資產(chǎn)10億元以上的企業(yè)僅20余家，特別是種子企業(yè)經(jīng)營品種同質(zhì)化嚴(yán)重，種子庫存高，積壓嚴(yán)重，經(jīng)營風(fēng)險較大。雜交稻制種機(jī)械化水平低，制種成本較高，稻種出口規(guī)模較小，而國外跨國公司不斷通過收購、并購各主產(chǎn)國雜交水稻公司，大力開發(fā)全球雜交水稻市場，導(dǎo)致我國水稻種業(yè)“走出去”難度加大。

三、取得的主要經(jīng)驗

推進(jìn)品種選育協(xié)作攻關(guān)。我國水稻矮化育種、雜交水稻育種和超級稻育種，均是在國內(nèi)外水稻育種理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，由一大批代表性科學(xué)家和育種家在相關(guān)部委、中國農(nóng)科院組織下，開展全國大范圍協(xié)作攻關(guān)而獲得成功，如雜交水稻獲得國家發(fā)明獎的第一完成單位是中國農(nóng)科院、第一完成人是袁隆平。

深化種業(yè)權(quán)益改革。2014年，水稻作為試點作物參與種業(yè)權(quán)益改革，水稻種業(yè)企業(yè)與科研、高校等研究機(jī)構(gòu)合作增多，科研人員到企業(yè)兼職增加，有效促進(jìn)科企合作、平臺共建、成果共享，促進(jìn)人才流動和成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。種業(yè)權(quán)益改革還推進(jìn)了種業(yè)人才分類評價，充分調(diào)動基礎(chǔ)性公益性科研人員的積極性。

推進(jìn)水稻實質(zhì)性派生品種制度。國家水稻良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)單位試行水稻實質(zhì)性派生品種制度，并在全國水稻育種科研、教學(xué)與種業(yè)企業(yè)推行。按照該制度，若獲得新品種權(quán)的水稻品種屬于實質(zhì)性派生品種，即遺傳相似系數(shù)大于92%且其原始品種也已獲得授權(quán)品種，則實質(zhì)派生性品種育成單位向原始品種權(quán)利人分享獲益分成。

四、幾點思考

加強(qiáng)政策扶持與財政投入。促進(jìn)水稻知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)從品種層面上升到基因?qū)用?，提高?yōu)勢水稻種質(zhì)資源保護(hù)與利用水平。加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大種質(zhì)資源保護(hù)與發(fā)掘、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、突破性品種選育研究投入。鼓勵雜交水稻種質(zhì)企業(yè)參與國際競爭，對海外種業(yè)投資出臺落實加大貸款利息補(bǔ)貼、出口退稅、免稅等扶持政策。

加強(qiáng)水稻優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)制與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)國內(nèi)外優(yōu)異水稻種質(zhì)資源的收集保護(hù)、鑒定評價，規(guī)?；l(fā)掘、精準(zhǔn)鑒定、創(chuàng)制具有重要育種價值的材料；加強(qiáng)水稻基因編輯、合成生物學(xué)、全基因組選擇、智能設(shè)計育種等關(guān)鍵核心技術(shù)原始創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)育種技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)的完美結(jié)合，保持水稻育種技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。著眼水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，加強(qiáng)資源共享與協(xié)作攻關(guān)，培育滿足國家需要、符合市場需求的突破性水稻新品種。

打造具有國際競爭力的種業(yè)發(fā)展體系。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系和以科研院所為主體的公益性研究體系共同組成的現(xiàn)代水稻種業(yè)育種體系。鼓勵種業(yè)企業(yè)與科研單位以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配為紐帶，加快人才、技術(shù)、資源、成果流動，提升育種創(chuàng)新能力，打造多家具有國際競爭力的水稻種業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)南繁科研育種基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成水稻“南繁硅谷”。改善生產(chǎn)條件，建立起一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化的制種、加工基地。

新時代新征程，水稻種業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們要有歷史耐心與戰(zhàn)略定力，立足國情、放眼全球、展望未來，深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷提高水稻種業(yè)科技創(chuàng)新能力，為保障國家糧食安全、稻農(nóng)增產(chǎn)增收和水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，讓中國百姓的“米袋子”拎得更穩(wěn)、更安心！

（作者王躍星研究員，系中國水稻研究所超級稻育種創(chuàng)新團(tuán)隊首席）

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