科技創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關鍵。要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，加快綠色低碳科技革命，強化應用基礎研究和適用技術研發(fā)，進一步推進綠色能源、綠色工業(yè)、綠色消費等關鍵環(huán)節(jié)的重大戰(zhàn)略技術研發(fā)儲備。

強化綠色低碳重大關鍵技術攻關

綠色低碳科技創(chuàng)新是碳排放總量控制與經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實困境的破解之道?！吨泄仓醒?國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求，“強化基礎研究和前沿技術布局。制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，編制碳中和技術發(fā)展路線圖?！?022年3月發(fā)布的“中國科學院科技支撐碳達峰碳中和戰(zhàn)略行動計劃”中，共確立科技戰(zhàn)略研究、基礎前沿交叉創(chuàng)新、關鍵核心技術突破等八大行動，以及面向“雙碳”目標重大科技需求的18項重點任務?；茉锤咝鍧嵗眉夹g、可再生能源技術、先進核能技術、儲能與多能融合技術、固碳增匯技術……眾多關鍵核心技術出現(xiàn)在行動計劃中。地方層面，浙江省2021年6月印發(fā)《浙江省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》，這是國內首個省級碳達峰碳中和行動方案，明確到2030年搶占碳中和技術制高點。為此，將重點實施基礎前沿研究、關鍵核心技術創(chuàng)新等“八大工程”。

聚焦綠色轉型和技術攻關，上海市科委發(fā)布的2021年度“科技創(chuàng)新行動計劃”科技支撐碳達峰碳中和專項第一批項目申報指南中，圍繞前沿/顛覆性技術、二氧化碳捕集利用與封存技術、新型能源技術、工業(yè)/產(chǎn)業(yè)低碳/零碳技術4個專題，在全國率先啟動科技支撐引領“雙碳”目標實現(xiàn)的低碳科技攻關布局。另外，《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》將“雙碳”優(yōu)勢領域列入優(yōu)先發(fā)展主題，并在安徽省科技計劃中設立“生態(tài)環(huán)境”“碳達峰碳中和”科技專項及“安徽能源互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合基金”。安徽省發(fā)改委2022年3月發(fā)出通知，面向全國征集節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、基礎設施綠色升級等領域先進適用的碳減排技術，將建立安徽省碳達峰碳中和技術庫。

從各地關于做好碳達峰碳中和工作的實施意見看，吉林省提出，支持開展智能電網(wǎng)技術，電化學、壓縮空氣等新型儲能技術，新能源汽車、動力電池技術，氫能生產(chǎn)、儲存、應用技術，規(guī)?；疾都门c封存技術，氣凝膠等新型材料的研發(fā)應用，并將相關研究方向納入吉林省科技發(fā)展計劃。江蘇省提出，設立省碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新專項資金，圍繞可再生能源、零碳工業(yè)流程再造、零碳建筑、碳捕集利用及封存等重點領域，組織實施碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新專項。2022年1月，江蘇省發(fā)布《2022年度省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金項目指南》明確，對專項資金按前沿基礎、產(chǎn)業(yè)前瞻與關鍵核心技術攻關、農業(yè)農村領域重大關鍵技術攻關等六類項目組織申報，江蘇省資助經(jīng)費最高可達3000萬元。

強化高能級創(chuàng)新平臺建設

科技創(chuàng)新平臺作為推進國家科技創(chuàng)新能力建設的重要抓手，對促進綠色低碳科技源頭創(chuàng)新、支撐社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用?！?030年前碳達峰行動方案》明確提出，組建碳達峰碳中和相關國家實驗室、國家重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心，適度超前布局國家重大科技基礎設施，引導企業(yè)、高等學校、科研單位共建一批國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2022年3月，湖北科技廳批復組建“湖北碳中和技術創(chuàng)新研究院”，將集中優(yōu)勢資源攻克一批碳中和“卡脖子”關鍵核心技術，著力打造全國綠色低碳科技創(chuàng)新示范引領高地，帶動長江經(jīng)濟帶形成國際領先的碳中和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。從各地關于做好碳達峰碳中和工作的實施意見看，浙江省明確，加強能源清潔利用、含氟溫室氣體替代及控制處理等國家重點實驗室建設，謀劃建設能源領域省級實驗室，積極建設國家科技創(chuàng)新基地，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設省級技術創(chuàng)新中心、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設碳中和技術高端創(chuàng)新平臺體系。江西省鮮明提出“構建碳中和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，深入推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，實施重大創(chuàng)新平臺攻堅行動、引進共建高端研發(fā)機構專項行動，打造節(jié)能降碳領域高能級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，組建碳達峰碳中和促進中心。大力培育綠色技術創(chuàng)新主體，培育一批綠色技術創(chuàng)新企業(yè)，建立健全碳達峰碳中和智庫。

強化綠色低碳科技成果轉化應用

綠色低碳科技創(chuàng)新賦能碳達峰碳中和，最終要落實到低排放、零排放和負排放技術在生產(chǎn)生活中的廣泛應用?！?030年前碳達峰行動方案》明確要求，將綠色低碳技術創(chuàng)新成果納入高等學校、科研單位、國有企業(yè)有關績效考核。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔國家綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。2022年政府工作報告也強調，要“推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系”。

2022年2月發(fā)布的《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，大力推進能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)示范應用，全面提升能源行業(yè)數(shù)字化、智能化水平，努力把北京建設成為能源技術創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。四川省成都市2022年4月印發(fā)《成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案》《成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施》，明確提出到2025年綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到3000億元以上。在綠色低碳技術創(chuàng)新應用方面，強調要針對電子信息、汽車制造等既是重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又是大氣環(huán)境重點排污單位、水環(huán)境重點排污單位集聚的行業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵產(chǎn)量較大的龍頭企業(yè)牽引帶動，在生產(chǎn)制造中加強綠色技術創(chuàng)新和應用，開展源頭控制與過程削減協(xié)同技術應用示范，提升重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)對工業(yè)綠色發(fā)展的貢獻度。

強化綠色低碳科技成果轉化應用，各地實施意見也作出細化安排。湖南省提出，積極開展首臺（套）重大技術裝備提升工程，定期發(fā)布綠色低碳技術推廣目錄；實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育行動，鼓勵建設低碳技術領域專業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。江蘇省強調，發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，加強綠色技術供給，打造引領科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展與綠色低碳深度融合的示范區(qū)。浙江省明確，實施國家綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，推進低碳先進技術成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育和可持續(xù)發(fā)展引領三大工程；積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新合作，搭建國際科技合作載體，構建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。

“創(chuàng)新之道，唯在得人?！?021年7月，教育部制定《高等學校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》。目前，清華大學、四川大學等多所知名高校已組建碳中和研究院與相關技術創(chuàng)新團隊，未來將與產(chǎn)業(yè)深度結合，服務社會經(jīng)濟發(fā)展轉型。各地也都強調，加強碳達峰碳中和人才培養(yǎng)，鼓勵高校開設節(jié)能、儲能、氫能、碳中和等領域的相關學科專業(yè)。四川省首個綠色低碳領域專項職業(yè)能力考核——碳會計處理，已納入2022年四川省專項職業(yè)能力統(tǒng)一考核范圍。此外，《遼寧省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》還特別提出，設立一批特定領域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，建設碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。

（本文原載于《領導決策信息》2022年第19期“省區(qū)前沿”欄目）

責任編輯：秦丹華