夯實糧食安全根基，培育壯大農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)

習近平總書記指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐，牢牢守住糧食安全底線，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興?！北Ｕ霞Z食安全始終是國計民生的頭等大事，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。河北作為農(nóng)業(yè)大省，肩負著維護國家糧食安全的重大責任，需始終把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給擺在重要位置，同步推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。

鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。以“長牙齒”的硬措施推進耕地保護，堅決遏制“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。加強高標準農(nóng)田建設，堅持新增建設和改造提升并重、建設數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設和建后管護并重，實現(xiàn)高質(zhì)量建設、高效率管理、高水平利用。深入實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高新技術和防災減災技術，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)增收。完善鹽堿地改造提升和綜合利用機制，支持旱堿麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章。

打造農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。選擇奶業(yè)、蔬菜、中藥材等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、標準化方向發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、加工園、出口園等各類園區(qū)建設，實現(xiàn)不同園區(qū)的資源共享、政策互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，大力發(fā)展輻射范圍廣、功能復合、業(yè)態(tài)多元、高效運轉(zhuǎn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園。

推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。做大“河北凈菜”品牌，規(guī)劃布局設施蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品供應基地和集散中心，瞄準京津市場提供優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的區(qū)域公用品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)和特色產(chǎn)品，塑造“小、特、精、美、優(yōu)”的鄉(xiāng)土品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，推進質(zhì)量興農(nóng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系，切實推動產(chǎn)品品質(zhì)提升。

延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值

習近平總書記強調(diào)：“堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。”要緊扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，加快推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

精心布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施園區(qū)提升行動，支持農(nóng)業(yè)大縣集成政策、集聚要素、集中服務，建設提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉。推進農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設一批具有前瞻性、創(chuàng)新性、先導性的農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。立足各地資源稟賦，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，延長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設一批以加工業(yè)為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)村鎮(zhèn)。

實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育行動。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高、帶動農(nóng)戶能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持有條件的農(nóng)民合作社采取出資新設、收購參股等形式興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。篩選擬在主板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)予以重點支持，做大做強農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)。

暢通農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡和冷鏈物流建設，發(fā)展物流配送、電子商務、品牌營銷等，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展平臺。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉，加快縣域倉儲物流設施建設，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和高效配送體系。攜手京津共同打造環(huán)首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈，通過建設基地、暢通物流通道、加大直采力度等多種形式，帶動河北農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、品質(zhì)培優(yōu)、效益提升。

拓展農(nóng)業(yè)多種功能，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)

習近平總書記指出：“要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”我們要積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)農(nóng)業(yè)多元價值，貫通融合農(nóng)文旅，全面推進數(shù)字化賦能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

培育“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)。依托資源特色有重點地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，推出精品線路，打造環(huán)首都鄉(xiāng)村休閑旅游圈，持續(xù)擴大“這么近，那么美，周末到河北”影響力。加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，重塑鄉(xiāng)村良好生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境，吸引京津養(yǎng)老項目延伸布局。深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源內(nèi)涵，建立農(nóng)業(yè)研學基地，舉辦農(nóng)業(yè)研學活動，釋放鄉(xiāng)村文化價值。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快5G智慧農(nóng)業(yè)場景營造與推廣，重點開發(fā)智慧種植、智慧畜牧、智慧農(nóng)機等應用模塊。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，促進網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點建設，著力發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。大力整合特色農(nóng)業(yè)信息資源，建立特色農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，實現(xiàn)技術、供求等相關信息共享。

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接

習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路?！币晟妻r(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，在尊重農(nóng)民意愿的前提下發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升，通過政策扶持、資金支持、技術培訓等方式，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強其服務帶動小農(nóng)戶的能力。引導龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作、風險共擔、利益共享，鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股企業(yè)或合作經(jīng)營項目，深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶需求，拓展服務領域和服務模式。發(fā)揮專業(yè)化農(nóng)事服務組織作用，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與社會化服務有機對接。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務等居間服務。探索建立社會化服務團體標準、社會化服務主體目錄和管理機制，帶動農(nóng)業(yè)社會化服務整體升級。

堅持以科技創(chuàng)新為引領，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力

習近平總書記指出：“要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強?！鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，要下大力增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應用，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。整合農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)新資源，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)培育建設一批省級創(chuàng)新平臺，提升現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點領域科技創(chuàng)新平臺建設質(zhì)量。以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求為導向，實施核心種源、現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)機裝備、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等重點領域關鍵核心技術攻關，著力突破一批“卡脖子”難題。

加強農(nóng)業(yè)科技推廣應用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術服務體系，瞄準產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，提供精準對接服務，打通科技進村入戶“最后一公里”。深入實施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，允許農(nóng)業(yè)科技特派員以技術服務入股、項目入股、利潤提成等形式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成利益共同體。加強專業(yè)技術培訓，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能，培育與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的新型職業(yè)農(nóng)民。

（作者系河北省社科院副院長、研究員）

責任編輯：梁瑞