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體制是管根本的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度機(jī)制等“軟件”保障。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”科技創(chuàng)新是否有章可循，資源配置是否科學(xué)合理，科技體制是關(guān)鍵；科技創(chuàng)新能否打破壁壘，成果轉(zhuǎn)化能否通暢順利，科技體制改革是抓手。如果不破除阻礙科技創(chuàng)新的舊體制舊機(jī)制，不建立有利于科技創(chuàng)新的新體制新機(jī)制，就不可能激發(fā)創(chuàng)新活力，也不可能讓創(chuàng)新源泉充分涌流。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技體制改革作出一系列重要戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，搭建科技體制改革的“四梁八柱”，建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。我國(guó)科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架基本確立。作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略部署的重要組成部分，我軍加快推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，重塑軍事科研體系，著力解決阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速聚集，創(chuàng)新潛能不斷釋放，在建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)的征程上昂首前行。
習(xí)主席在講話中高度肯定我國(guó)科技事業(yè)取得的新的歷史性成就，同時(shí)指出我國(guó)原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評(píng)價(jià)體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題，在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域也不同程度存在。我們只有堅(jiān)持推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)政策制度激勵(lì)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，把科技創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，才能營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快提高科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，搶占軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
科技體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全面部署，一體推進(jìn)。要重點(diǎn)抓好完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革，堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)到軍事應(yīng)用的創(chuàng)新鏈路，提高科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的速度和效益。要拿出更大的勇氣推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)。要改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設(shè)門(mén)檻，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地。要按照創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律辦事，優(yōu)化國(guó)防科技計(jì)劃體系和項(xiàng)目管理模式，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，改進(jìn)資源配置方式，提高管理專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。要立足改革全局，研究推進(jìn)軍事科研領(lǐng)域政策制度改革，加快形成順暢高效的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，最大限度發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)軍事科技創(chuàng)新的整體合力，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐和人才支撐。
解放軍報(bào)
